Analisis: los estados arabes simplemente dicen no a la normalizacion‏

By JONATHAN SPYER

La idea de gestos de "normalizacion" de los estados arabes hacia Israel es un componente central en el plan de la administracion americana para revivir el proceso de paz de Medio Oriente. La nocion representa una variante del enfoque estilo Oslo a traves del cual una serie de medidas de confianza crearan un clima conducente a la conclusion exitosa de negociaciones de status final. El enfoque del presidente Barack Obama busca extender el circulo de construccion de confianza, para que los estados arabes, y no solo los palestinos e israelies, sean atraidos a el. De acuerdo a los informes, los EEUU estan ahora en los estadios finales antes del anuncio de su nuevo, comprehensivo plan de paz. En la semana pasada, mientras tanto, tres estados arabes parecen haber rechazado la posibilidad de gestos de normalizacion. El Ministro del Exterior saudita, Saud al-Faisal el viernes descarto de plano la idea de "incrementalismo" y "medidas de construccion de confianza". El Ministro del Exterior jordano, Nasser Judeh tomo una postura mas ambigua pero aun critica respecto a tales medidas a principios de esta semana en una reunion con la Secretaria de Estado Hillary Clinton. El emir kuwaiti Al-Ahmad Al-Jaber Al-Sabah, mientras tanto, reitero el apoyo de su pais por la iniciativa de paz arabe despues de una reunion con Obama. Al fracasar en dar alguna pista de un proximo gesto hacia Israel, o de expresar algun apoyo por la idea de normalizacion en principio, el emir parecio estar agregando a Kuwait a la lista de paises arabes que prefieren declinar diplomaticamente el pedido de la administracion por asistencia.
Asi, el marcador de goles para gestos de normalizacion por parte de los estados arabes hacia Israel permanece en cero. Arabia Saudita, Jordania y Kuwait son todos aliados cercanos a los EEUU. Pero ninguno ha estado dispuesto a hacer un gesto positivo sobre el tema en direccion a Washington. Que hay detras de su rechazo?
Una explicacion para esto sostiene que la presion de la administracion sobre Israel esta llevando a un endurecimiento de las posiciones arabes. Como Obama demando un completo congelamiento de toda la construccion en los asentamientos, seria ahora inutil esperar gestos arabes de normalizacion a menos que Israel primero acepte esta demanda. Sin embargo, el rechazo arabe de medidas de incremento ha sido no solamente predicado sobre el rechazo de Israel a un extensivo congelamiento en toda construccion en los asentamientos de Cisjordania. Mas bien, el mismo principio de normalizacion en el periodo previo a un acuerdo de status final entre los israelies y palestinos parece ser rechazado.
El rechazo de esta idea deriva de dos elementos. Primeramente, la casi universal, aunque raramente expresada, creencia que el actual intento por revivir el proceso de paz israeli-palestino esta condenado al fracaso. Segundo, la clara carencia de urgencia sentida en las capitales arabes respecto a este tema.
Respecto al primer asunto, los factores que causaron el fracaso del proceso de paz en los años 90 no han desaparecido. Ellos estan esperando saltar por encima de cualquier negociacion si conversaciones de status final son iniciadas.
La demanda que los refugiados palestinos y sus descendientes tengan permitido construir sus hogares en Israel, la demanda para la soberania musulmana exclusiva sobre los lugares santos de Jerusalem, el rechazo a considerar el reconocimiento de Israel como un estado judio- todos estos continuan siendo parte de la posicion central no negociable del movimiento nacional palestino. Efectivamente, si en algo ha cambiado la situacion en el terreno desde el año 2000, fue para peor.
La escision en el movimiento nacional palestino entre el nacionalista Fatah y el islamista Hamas cada vez mas tiene la apariencia de permanencia sobre el terreno. Y como la militancia contra Israel continua siendo la moneda de legitimidad en la politica palestina, el efecto de esto es inducir al envejecido movimiento Fatah a disfrazarse de radical una vez mas.
Esto puede actualmente ser visto en el congreso de Fatah en Bethlehem. Simplemente no hay proyecto en el futuro cercano de un liderazgo palestino unido dispuesto a asumir los compromisos con realidad que solo harian una reparticion del pais viable.
Para los paises arabes alineados con los EEUU, esta situacion no es tan terrible. Ellos no sufren consecuencias tangibles como un resultado de ella. Pero el tema palestino continua siendo la gran causa movilizadora para las poblaciones de los paises arabes.
Como este es el caso, los regimenes arabes no consideran que sea de su interes aparecer como estando haciendo concesiones hacia Israel. Por el contrario- dado que desde el punto de vista kuwaiti, o saudita, o aun jordano, no hay urgente necesidad practica de resolver el conflicto, los lideres de estos paises no tienen un interes obvio en jugar para la galeria de sus propios publicos atacando ocasionales poses militantes.
Estas poses no deben ir mas alla de un cierto punto, por supuesto. El protector americano no debe ser excesivamente provocado. Pero la administracion Obama ha dejado abundantemente claro que no habra precio que los estados arabes deban pagar por su rechazo a subirse al vagon de paz de Obama.
Como resultado, estos estados pueden continuar felizmente su comoda posicion de apoyo verbal por la causa palestina y rechazar emprender cualquier gesto potencialmente perjudicial de reaproximacion hacia Israel, mientras continuan disfrutando los beneficios del patronazgo americano.
El hecho es que, como todos en la region saben, no hay posibilidad de acuerdo de status final entre israelies y palestinos en ningun momento pronto. Y la ausencia de tal acuerdo esta muy lejos de ser el problema mas urgente que enfrenta la region. Todas las partes ahora esperan el momento que este conocimiento encuentre su camino hacia la administracion americana.
El autor es un investigador senior en el Global Research in International Affairs Center, IDC, Herzliya.
Fuente: The Jerusalem Post