IMAGEN Y REALIDAD

Durante el ultimo año, el termino "deslegitimizacion", (de Israel por parte del mundo, en la percepcion del publico) se ha vuelto una palabra casera.
05/07/2011 03:22
By DAHLIA SCHEINDLIN

El Jerusalem Report ha encuestado al publico israeli dos veces sobre las relaciones diplomaticas y extranjeras de Israel. En febrero y marzo del 2010, esta columna pregunto si a los israelies les importa la imagen mundial del pais (les importa) y si ellos sienten que la critica mundial a la politica de Israel es una razon para considerar cambiar la politica (ellos estuvieron divididos).
Durante el ultimo año, el termino "deslegitimizacion", (de Israel, por parte del mundo, en la percepcion del publico) se ha vuelto una palabra casera. Pero cual es el nivel actual y naturaleza del descontento mundial sobre Israel? Realmente justifica los miedos israelies, y los recursos resultantes siendo volcados en la mejora de imagen? Y la opinion publica alrededor del mundo importa?
En la escena internacional, la opinion publica sobre Israel de hecho importa. Luego de las fallidas negociaciones de paz, y la posibilidad que un gobierno palestino recientemente unido declare la condicion de estado de manera unilateral, combinada con la atemorizante inestabilidad regional, paises claves miembros de la ONU tendran que decidir que hacer. Y los hacedores de politicas tienden a ser impactados por, o son un producto de, su entorno publico y las actitudes hacia Israel que sostiene su electorado.
Los hacedores de politica israelies, tambien, son afectados por la opinion publica hacia Israel. Prominentes lideres tanto del gobierno como de la oposicion regularmente reciben informes sobre actitudes globales hacia Israel del The Israel Project (TIP), un programa de defensa de Israel financiado en forma privada con sede en EEUU. Escribiendo en Haaretz el 26 de abril, el columnista Itzjak Laor dio a entender que la dependencia de Israel de la aprobacion mundial representa uno de los puntos debiles del Primer Ministro Binyamin Netanyahu.
Nosotros por lo tanto decidimos examinar donde esta parada realmente Israel ante los ojos de distintos paises clave desde la perspectiva de sus publicos, recurriendo a los datos de encuestas publicados. O sea, nosotros deseamos investigar lo que la gente fuera de Israel realmente piensa sobre Israel. Y una cantidad de preguntas relacionadas que tambien parecian importantes: La gente alrededor del mundo reacciona a acontecimientos especificos en el Medio Oriente o son actitudes largamente fijadas? Es el sentimiento anti-Israel inseparable del antisemitismo? Y si el antisemitismo no esta en el centro de los sentimientos anti-Israel, cual es la naturaleza del sentimiento critico hacia Israel?
Y finalmente, hay alguna prueba que las masivas campañas publicas diseñadas para mejorar la imagen de Israel - desde el Ministerio de Diplomacia Publica, a campañas no gubernamentales y vigilantes de medios de comunicacion - estan realmente funcionando? Unas pocas aclaraciones: Primero, hay muchos mas datos publicamente disponibles sobre EEUU que sobre cualquier otro pais, probablemente debido a la ajustada relacion entre los dos paises y la centralidad de Israel para la politica exterior americana. Segundo, en cualquier encuesta, las actitudes de los encuestados reflejan las preguntas que estan siendo hechas; articulos de opinion, campañas publicas, manifestaciones, y asi, pueden mostrar un cuadro mas profundo o mas matizado que lo que las encuestas solas pueden revelar.
Para obtener un cuadro mas amplio, en vez de excavar profundo dentro de cada pais, esta columna provee un dato de muestreo de una cantidad de lugares. Yo no respondo sistematicamente cada una de las preguntas colocadas mas arriba, pero es posible llegar a una evaluacion. Finalmente, en el interes del espacio, esta columna trata solo con paises occidentales.

Es la imagen publica de Israel realmente tan negativa como es comunmente percibido? La respuesta, pareceria, es si.
La encuesta de Indices de Pais del 2011, un gran estudio anual de 28 paises por parte del Servicio Mundial BBC, pregunto sobre una cantidad de paises, y si ese pais tiene una influencia negativa o positiva en el mundo.
Los resultados muestran que entre mas de 28000 encuestados, la influencia de Israel es vista favorablemente por solo el 21% y negativamente por el 49%.
Aunque este es un exiguo aumento de dos puntos de la encuesta previa del 2010, la encuesta general muestra muy poco cambio desde cuando la encuesta comenzo a preguntar sobre Israel en el año 2007. Como nosotros hemos a menudo oido en informes noticiosos de mal agüero durante los ultimos años, solo paises de gran ignominia fueron clasificados mas bajo que Israel: Pakistan, Corea del Norte e Iran.
Enfocandose en la influencia del pais, los encuestados podrian haber sido capaces de distinguir entre el rol de Israel en el mundo y sus sentimientos personales hacia Israel. Las campañas de propaganda de Israel fuertemente dotada se enfocan en gran medida en el impacto positivo de Israel en una cantidad de campos mas alla de la esfera diplomatica - ciencia, tecnologia, artes, ayuda de emergencia - y quizas estas han contribuido al ascenso de dos puntos desde el 2010. Pero el cuadro general no es alentador.
Cuales son las actitudes entre paises especificos? Para entender como sienten los diferentes publicos, el siguiente es un muestreo de encuestas de paises que son importante en terminos de diplomacia internacional como donde es llevada a cabo regularmente investigacion sobre Israel.

Europa: El publico frances parece sostener opiniones en cierta forma flexibles que han cambiado en los ultimos años. En el 2004, una encuesta del publico general por parte de PEW, una gran fundacion de investigacion mundial que conduce encuestas sobre un amplio rango de temas publicos, mostro que el 28% de los encuestados favorecia a los palestinos mientras que el 20% favorecia a Israel. Una mayoria, 52% no tuvo opinion.
Dos años mas tarde, mucha mas gente tomo una posicion, con solo el 25% que dijo que no tenian opinion; el favoritismo fue igual tanto para israelies como palestinos en la epoca, con 38% por ambos. Los analistas de PEW atribuyen al cambio a la victoria de Hamas en la epoca, la que empujo el apoyo hacia Israel y llevo a la gente al debate (y algunos de los que entraron al debate mas tarde apoyaron a los palestinos.)
Otro estudio de las "elites de opinion" francesas - donde los encuestados son definidos como aquellos que tienen al menos un grado universitario y estan muy o en cierta forma interesados en asuntos extranjeros - mostro tendencias ligeramente diferentes. Luego de la victoria de Hamas, el apoyo por los palestinos bajo a la mitad: del 47% en 2002 al 21% en 2006, de acuerdo con la encuesta, conducida para el Israel Project por Greenberg Quinlan Rosner Research (GQRR), una compañia de encuestas internacional con sede en Washington. Pero aquellas “elites” no mostraron actitudes mas positivas hacia Israel, como lo hizo la poblacion general – en 2006, solo el 4% favorecio a Israel, comparado con el 12% en 2002. En otras palabras, las “elites” de la sociedad francesa eran aun mas simpaticas con los palestinos despues de la victoria de Hamas que hacia Israel, aunque ellos tuvieron una reaccion mucho mas negativa al creciente poder de Hamas.
La mas reciente encuesta del Israel Project por parte de GQRR en Abril de 2011 mostro que el equilibrio entre el publico general frances ha cambiado - al presente, el 16% de los encuestados franceses dicen que ellos favorecen a los palestinos, mientras que el 21% favorece a Israel.
Aun cuando es dificil saber exactamente por que las actitudes francesas han dado marcha atras y adelante durante los años, parece que el publico frances es reactivo, repensando sus actitudes basados en algun entendimiento de los cambios en el terreno.
En Alemania tambien el publico muestra alguna variabilidad. Al nivel diplomatico, Alemania tiende a posicionarse con Israel, y es cauta en su critica diplomatica. El publico en Alemania, como en Francia, parece cambiar su actitud en respuesta a los acontecimientos: en la misma encuesta del Pew del 2004 citada mas arriba, Israel y los palestinos estuvieron ajustados, con el 28% que favorecio a ambos. En la encuesta del 2006 (la cual fue conducida en el año siguiendo a la retirada unilateral israeli de Gaza), Israel gozo de una ventaja de 20 puntos en favoritismo entre los alemanes.
Mas recientemente, no obstante, las opiniones en Alemania han cambiado nuevamente, reflejando una tendencia crecientemente negativa. La encuesta de AGQRR para The Israel Project en Agosto del 2010 mostro apoyo rapidamente decreciente por Israel entre los alemanes desde el 2008. Para el 2010, solo el 19% de los alemanes tenia sentimientos positivos sobre Israel, comparado con el 50% que sentian negativamente; en la misma encuesta, mas sintieron calidamente hacia los palestinos - un cuarto - y solo menos del 40% sintio negativamente.
El publico britanico parece tener opiniones mas estables: los britanicos tienden a favorecer a los palestinos mas que a Israel. El mismo estudio de Pew citado anteriormente mostro que el 29% favorecia a los palestinos, contra el 24% para Israel.
El equilibrio no cambio en el 2006 a pesar de las elecciones palestinas y el exito sorpresa de Hamas: 29% contino apoyando a los palestinos, comparado con el 22% para Israel. Este patron basico fue sostenido por la encuesta de abril del GQRR para el Israel Project: 24% favorecen a los palestinos sobre el 19% que favorece a Israel; 49% expreso "calidos" sentimientos hacia los palestinos y 45% hacia los israelies.
Inglaterra por lo tanto muestra un patron ligeramente diferente del de Francia, con datos indicando que la ligera inclinacion pro-palestina se sostiene a pesar de los acontecimientos.
Es esto el resultado de un antisemitismo profundamente arraigado en Inglaterra? Un estudio por parte de la Fundacion Friedrich Ebert alemana de fines del 2008 y principios del 2009 da a entender que probablemente este no sea el caso: En un extenso informe titulado "Intolerancia, Prejuicio y Discriminacion: Un Informe Europeo" (2011), el estudio encuentra que Gran Bretaña muestra uno de los niveles mas bajos de antisemitismo de todos los ocho paises encuestados.
En cambio, las percepciones britanicas de las politicas de Israel pueden estar detras de las actitudes constantemente criticas: el 42% - casi la mitad - de los encuestados creen que Israel esta llevando a cabo una guerra de exterminio contra los palestinos.
En otras palabras, el publico britanico indica que la politica percibida, no el antisemitismo, puede ser la razon mas probable para las opiniones criticas de Israel.

Pero lo opuesto puede ser cierto en España. La investigacion del Centro PEW en el 2008 muestra que el 46% de los españoles tienen opiniones antisemitas, mas elevado que en Polonia, Rusia, Alemania, Francia, Inglaterra y EEUU. Un analisis de la encuesta Pew del 2006 publicado en Opinion Publica Mundial (un proyecto de la Universidad de Maryland) tambien destaco que los "españoles tienden a ser los mas ladeados en su apoyo por los palestinos. Alrededor de un tercio (32%) favorece a los palestinos sobre los israelies (9%).” (El resto,
59%, fueron neutrales.) A traves de Europa, nosotros vemos que los resultados son diversos; las correlaciones entre factores causales y actitudes criticas de Israel tendrian que ser controladas mas rigurosamente para ser confirmadas. Pero parece que las cosas son de hecho duras para Israel en Europa y que cada pais es critico de Israel en su propia forma.
Los Estados Unidos: La percepcion que America es el mejor amigo de Israel es plenamente confirmada por cuantiosas encuestas de opinion publica, con indices de favoritismo a menudo dos o tres veces mas elevados que lo que son entre los europeos. La tendencia general no parece variar mucho basada en los acontecimientos - es como si America ofreciera a Israel "amor incondicional." Durante la tumultuosa decada del 2000, cuando los europeos vieron cada vez mas a Israel como un agresor, ocupante y rechazador de la paz, Gallup, una de las firmas encuestadoras mas viejas y grandes del mundo, mostro que el favoritismo de Israel en America solo ha crecido, del 54% en el 2000, al 67% en 2010.
Es cierto que Gallup y la encuesta del Israel Projecto por parte de GQRR muestran constantemente apoyo mas elevado para Israel entre los republicanos que entre los democratas y que la brecha esta creciendo. Pero el apoyo general a Israel continua fuerte - acompañado por apoyo constantemente bajo para los palestinos.
En las encuestas de Gallup, el favoritismo hacia los palestinos alcanzo del 11% al 27% durante la ultima decada, terminando en un incluso 20% en 2010. Los indices palestinos no parecen claramente conectados con los acontecimientos - el nivel pico de favoritismo (27%) aparecio en el año 2005 – como si la desconexion de Gaza suavizara en cierto modo actitudes hacia los palestinos. El nadir del
11% fue encontrado en el 2006, posiblemente reflejando las elecciones palestinas.
Cuando Gallup pregunto en febrero del 2010 "Estan sus simpatias mas con los israelies o con los palestinos?" el porcentaje simpatizando con Israel fue mas elevado que en cualquier tiempo desde 1991 - 63%, comparado con el 15% de los palestinos.
Que yace detras de esta sensacion de simpatia por Israel? Una encuesta de April del 2011 de GQRR muestra que una clara mayoria del
61% ve a Israel como la parte buscando la paz, en vez de los palestinos. Hay tambien razones estrategicas: una encuesta online de Harris de mas de 3000 americanos en noviembre del 2010 encontro que Israel es el unico de 13 paises en o cerca del Medio Oriente al que los americanos consideran un aliado cercano - 43% lo ve como un aliado cercano, y el 69% lo considera o un aliado o un amigo.

Que conclusiones pueden ser sacadas? Quizas los europeos carecen del sentido de America de Israel como un aliado estrategico esencial; o quizas sus partes racionales estan cubiertas por antisemitismo residual en el disfraz de actitudes criticas sobre Israel, como algunos afirman. En America, quizas las justificaciones racionales para el apoyo a Israel realmente crecen de una posicion americana de apoyo emocional y tradicional.
Siempre esta la posibilidad que la opinion publica sobre un tema politico este arraigada en factores emocionales o no racionales. Esperemos que los lideres de paises claves compensen las acaloradas - y conflictivas - emociones que rodean a Israel con una gran dosis de pragmatismo.
Pero ellos probablemente no son inmunes a las voces de sus ciudadanos.
Fuente: Jerusalem Report- Traducido por Marcela Lubczanski especialmente para el blog de OSA Filial Cordoba