EN LA ONU, UN GIRO FRANCES

Las consecuencias no intencionales del apoyo de Nicolas Sarkozy para la condicion de estado palestina.

20/10/11

por JONATHAN SCHANZER
y CLAUDIA ROSETT

El manejo palestino para la membresia en las Naciones Unidas esta volviendose contra uno de sus mas fuertes partidarios tempranos, el presidente frances Nicolas Sarkozy. Lo que comenzo como una puja francesa por mantenerse un paso adelante de una debil politica exterior americana esta ahora recayendo en una lucha sobre la continua financiacion americana para la unica organizacion importante de la ONU con sede en Paris: la Organizacion Educativa, Cientifica y Cultural de la ONU (UNESCO).
En las ultimas semanas, mientras los palestinos han presionado hacia adelante un intento por la membresia plena en la UNESCO, tanto los diplomaticos franceses como los funcionarios de la ONU han estado calladamente pedaleando para atras sobre el tema. Como tantas maniobras en la ONU, esta marcha atras parece tratarse menos acerca de grandes temas de principios que de dinero.
De acuerdo con la Ley americana desde la decada de 1990, EEUU tiene prohibido dar fondos a cualquier parte del sistema de la ONU que conceda a la Organizacion para la Liberacion de Palestina (OLP) la misma posicion que los estados miembros. Esto podria sumar a un deficit de mas de $70 millones por año para la Unesco.
Actualmente, la Unesco opera con un presupuesto anual de mas de $325 millones, del cual EEUU es por lejos el mayor contribuyente, dando el 22%. Francia, aun cuando palanquea a la Unesco como su tenedor de la mejor pieza de la ONU, aporta solo el 6,1%.
En años pasados, Francia ya ha probado lo que significa para la Unesco privarse de la financiacion americana. En la decada de 1980, EEUU se retiro de la Unesco, retornando solo en el 2003 bajo el Presidente George W. Bush. Aparentemente, el Quai d'Orsay no tiene deseos de repetir esa experiencia. Los diplomaticos franceses estan ahora diciendo que, a pesar del respaldo anterior del intento unilateral palestino, la Unesco "no es el tiempo correcto, ni el lugar correcto" para pulsear con la cuestion de Palestina.
Pero solo en marzo, el Sr. Sarkozy habia pasado a los codazos a un indeciso Presidente Obama, señalando que Francia probablemente apoyaria el reconocimiento internacional de un estado palestino. "La idea que nosotros tenemos tiempo [para negociar un acuerdo entre
Israel y los palestinos] es una idea peligrosa. Nosotros debemos terminar," dijo en el momento el Sr. Sarkozy. Los diplomaticos franceses en privado indicaron que la iniciativa por el estado palestino "influenciaria el campo de juego" entre Israel y los palestinos, y llevaria el camino a una solucion equitativa al conflicto. En julio, Francia anuncio que mejoraria a la delegacion de la OLP en Paris a una mision diplomatica. España, Portugal, Noruega y un puñado de otros estados europeos pronto hicieron lo mismo.
Para principios de septiembre, con un enfrentamiento en ciernes en la apertura anual de la Asamblea General de la ONU en New York, los palestinos afirmaron tener a 128 de los 193 estados miembros de la ONU respaldando su intento por el estado. Mientras el pais europeo que era punta de lanza de esta campaña, Francia se veia probablemente como un partidario protagonico de la iniciativa del estado.
En cambio, la promesa del Presidente Obama de vetar el pedido palestino en el Consejo de Seguridad resulto ser inquebrantable. Mientras el pedido enviado el 24 de septiembre por el presidente de la Autoridad Palestina Mahmoud Abbas continua bajo consideracion en el Consejo, los franceses entendieron que un bajarse de una votacion de la Asamblea General concediendo el status de observador era el escenario mas viable.
Asi, los franceses no cumplieron con la arrogancia de primavera del Sr. Sarkozy. En vez de presionar por la membresia plena palestina, el Sr. Sarkozy se retiro, proponiendo en su discurso del 21 de septiembre ante la Asamblea General: "Por que no considerar ofrecer a Palestina el status de un estado observador de las Naciones Unidas?" Retractandose de su propia retorica previa, el insistio que este compromiso "seria un paso importante hacia adelante."
Pero los franceses habian creado un monstruo. El Sr. Abbas no estaba satisfecho con meramente haber pedido la membresia en la ONU. El llevo su causa a la Unesco, habiendose enterado que la ventana para la membresia estaria abierta este otoño, solo para ser cerrada nuevamente por los siguientes dos años. La membresia plena debe primero ser recomendada por la junta ejecutiva de la Unesco, luego aprobada por una mayoria de dos tercios de la Conferencia General de 193 estados de la Unesco, que debe reunirse en Paris el 25 de octubre.
Anteriormente este mes la junta ejecutiva de 58 naciones de la Unesco aprobo una resolucion borrador para la membresia palestina, patrocinada por muchos estados arabes, por una votacion de 40 a 4. Los cuatro paises que se opusieron fueron Estados Unidos, Alemania, Latvia y Rumania. Entre los 14 paises que se abstuvieron estuvo ningun otro que Francia.
La posicion francesa es ahora dificil de precisar. El Sr. Sarkozy respalda el proceso de deliberacion en el Consejo de Seguridad, pero duda en apoyar la membresia palestina en un apendice relativamente menor de la organizacion.
Dentro de la propia Unesco, vacilaciones similares estan surgiendo. Altos funcionarios de la Unesco estuvieron rondando en Washington seta semana, reuniendose con funcionarios de la administracion Obama, legisladores y otros influyentes tipos perifericos, intentando convencerlos que las actividades de la Unesco son del interes de America y esperando encontrar una laguna legal que pudiera ayudar a circunvalar la ley que podria dejarlos sin los fondos de los contribuyentes de impuestos americanos.
El desastre de la Unesco es solo una consecuencia inintencional de la puja de Francia por apoyar el manejo palestino para el estado. Habra indudablemente otras.

—El Sr. Schanzer es vicepresidente de investigacion y la Sra. Rosett es periodista residente en la Fundacion para la Defensa de las Democracias.
Fuente: The Wall Street Journal- Traducido por Marcela Lubczanski especialmente para el blog de OSA Filial Cordoba