CAMBIOS ESTRATEGICOS EN EL MEDIO ORIENTE

Fuente: Jerusalem Center for Public Affairs- Traducido por Marcela Lubczanski especialmente para el blog de OSA Filial Cordoba Dr. Yuval Steinitz, Julio 1, 2013 Vol. 13, No. 18 Israel espera la reanudacion de las negociaciones con la Autoridad Palestina. Esta preparada para ver el establecimiento de un estado palestino independiente y para hacer dolorosas concesiones una vez que este claro que obtendra paz real y duradera a cambio. Aunque Israel no tiene precondiciones para las negociaciones, cualquier resolucion autentica del conflicto requerira tanto paz genuina como seguridad genuina para Israel. La paz genuina requiere reconocimiento palestino del derecho de Israel a existir y no solo del hecho de su existencia. Significa reconocer el derecho del pueblo judio a mantener su propio estado judio, junto a un estado palestino para el pueblo palestino. Hasta ahora, sigue faltando tal aceptacion de Israel como el estado del pueblo judio. Sobre la situacion siria, Israel tiene una clara politica de no interferencia. Sin embargo, Israel esta muy preocupada por la posible transferencia de tipos especificos de armas altamente avanzadas a organizaciones terroristas, especialmente Hizbullah, y tambien por el hecho que tales armas, tales como el sistema anti-aereo de fabricacion rusa S-300, podrian caer en manos iranies. Israel esta involucrada en dialogo cercano con Rusia y se opone vehementemente a la provision de tales armas a Siria. El programa nuclear irani ha alcanzado proporciones de emergencia. Aunque los iranies aun no han producido su primera bomba, su industria nuclear no fue creada desde el inicio con el objetivo de hacer solo algunas bombas y mantenerlas en un refugio. En cambio, fue diseñado para producir cientos de bombas nucleares dentro de una decada o dos, bombas que van a ser montadas sobre cientos de misiles balisticos de largo alcance. Esta es una amenaza de una magnitud totalmente diferente que la presentada por Norcorea o incluso Pakistan. Seria un elemento cambiador de juego que no solo alteraria el curso de la historia meso-oriental sino de la historia como un todo. En los proximos meses, el mundo occidental debe decidir como evitar la nuclearizacion de Iran; de lo contrario sera muy tarde. El unico enfoque diplomatico que funcionara es uno que este acompañado por una amenaza militar creible. Los iranies entienden que son muy vulnerables a un ataque aereo decisivo y adecuado por parte de la OTAN o Estados Unidos. Hay una buena posibilidad que si a los iranies se les emite una amenaza creible de un ataque militar, ellos puedan reconsiderar su comportamiento y optar por un compromiso genuino – pero el tiempo que queda para tal medida es bastante corto. Los Requisitos de la Paz Israeli-Palestina Durante los ultimos meses, desde el establecimiento del tercer gobierno israeli a ser dirigido por el Primer Ministro Benjamin Netanyahu, el Presidente Obama y el Secretario de Estado John Kerry han dirigido una seria campaña para recomenzar las conversaciones de paz entre Israel y la Autoridad Palestina. Yo participe en las reuniones con el Presidente Obama durante su visita a Israel en marzo pasado, y en posteriores reuniones con el Secretario Kerry y el Secretario de Defensa Chuck Hagel. Yo quede profundamente impresionado por su claro apoyo por Israel y su fuerte deseo de llevar a los israelies y a los palestinos de regreso a la mesa de negociacion, sin precondiciones, para llegar a una solucion pacifica del conflicto. La posicion de Israel es inequivoca: queremos reanudar las negociaciones. El Primer Ministro Netanyahu ha dejado muy claro que el, su gabinete, y el gobierno entero estan totalmente comprometidos con una solucion de dos estados para dos estados. Aun cuando existen algunas opiniones diferentes dentro de la coalicion o el gobierno, todo miembro del gobierno esta comprometido formalmente con el enfoque del primer ministro. Estamos preparados para ver el establecimiento de un estado palestino independiente, y para hacer dolorosas concesiones una vez que este claro que obtendremos a cambio paz real y duradera. Aunque no tenemos precondiciones para las negociaciones, hay dos "post-condiciones" para una resolucion autentica del conflicto: paz genuina para Israel y seguridad genuina para Israel. Paz genuina significa un fin a todos los reclamos y un reconocimiento sincero de Israel como la patria y nacion-estado del pueblo judio. La resolucion de particion de Naciones Unidas de 1947 no menciona a Israel por el nombre porque nadie aun sabia que Ben-Gurion le daria este nombre. En su lugar, la resolucion habla del establecimiento de un estado judio. Mas de seis decadas mas tarde, los palestinos pueden reconocer la existencia de Israel, pero esto es de hecho trivial. Incluso los iranies reconocen la existencia de Israel; aun los que quieren destruirte tienen que reconocer tu existencia, ya que uno no puede destruir lo no existente. Reconocer el DERECHO de Israel a existir, no obstante, es algo diferente. No significa solo reconocer la existencia pura de Israel porque esta alli, porque es muy fuerte como para ser eliminada. Significa reconocer el derecho del pueblo judio a mantener su propio minusculo estado judio, al mismo tiempo que uno exige un estado palestino para el pueblo palestino. Solo tal reconocimiento verdadero de Israel puede llevar al fin del conflicto, a una aceptacion de una division real de la tierra, una parte para el pueblo palestino y una parte para el pueblo judio. Cual es el proposito de establecer un estado palestino? Es enviar a los palestinos dentro del estado judio? Que se quiere significar por el "derecho al retorno”? Como puede uno demandar establecer una nacion-estado palestina y luego decir, "Pero quiero enviar a mi pueblo a otro estado, a vivir en el judio, no el palestino"? Una paz genuina significa reconocer a Israel como el estado judio. En cuanto a la seguridad, debe significar verdaderos acuerdos de seguridad en los que uno pueda confiar a pesar de la inestabilidad general del Medio Oriente. Nadie puede predecir con certeza cual sera la situacion en el Medio Oriente, o incluso en la escena palestina, en otros cinco o diez años. Despues de la retirada israeli de Gaza, esta fue entregada a la Autoridad Palestina bajo el Presidente Mahmoud Abbas, pero pronto quedo bajo control de Hamas con fuerte respaldo irani. Siempre ha sido claro que el Medio Oriente es extremadamente volatil, y esta incluso mas claro hoy a raiz de la Primavera Arabe. Por lo tanto, necesitamos acuerdos de seguridad que garanticen nuestro derecho a defendernos sin importar algun nuevo y totalmente impredecible acontecimiento en esta region. Por ejemplo, un elemento vital es la desmilitarizacion total del estado palestino y nuestra capacidad de controlar y mantener esta desmilitarizacion bajo cualquier eventualidad. No Dependencia en Fuerzas Extranjeras Algunas personas hablan de fuerzas internacionales, quizas en el Valle del Jordan o en algunas colinas y zonas fronterizas, para asegurar la seguridad futura de Israel. Yo me opondre vehementemente a cualquier despliegue de fuerzas internacionales en lugar de las Fuerzas de Defensa de Israel. El principio tiene que ser muy claro: los palestinos deben ser capaces de controlar sus vidas y nosotros debemos ser capaces de controlar nuestra seguridad porque, para nosotros, seguridad significa supervivencia. De hecho, hemos tenido hasta ahora experiencias muy negativas con las fuerzas internacionales. Esto ha sido siempre asi, pero me enfocare solo en la ultima decada. Siete años atras, luego de la Segunda Guerra del Libano, Israel se retiro del sur de Libano bajo los terminos de la Resolucion 1701 del Consejo de Seguridad de la ONU. Fueron desplegadas masivas fuerzas de la UNIFIL entre el Rio Litani y la frontera israeli-libanesa para evitar el rearme de Hizbullah en esa area. Hoy, siete años mas tarde, hay entre 30000 y 40000 misiles y cohetes de Hizbullah en esta area supuestamente desmilitarizada. Cuantos misiles han sido confiscados hasta ahora, o siquiera informados, por estas fuerzas internacionales masivas en el sur de Libano? Cero. Despues que Israel confio en estas fuerzas de la ONU, este es un resultado extremadamente frustrante. Mas o menos lo mismo nos sucedio en Gaza. Apenas ocho años atras nos retiramos de alli, arrancando de raiz toda la presencia judia. Fue extremadamente doloroso, pero pusimos nuestras esperanzas en tres tipos de fuerzas extranjeras. Para empezar, estaban las de la Autoridad Palestina. Aunque no habia acuerdo escrito, Abbas declaro que una vez que la retirada israeli estuviera completa, el desplegaria 30000 policias palestinos en Gaza – lo cual hizo. Sus fuerzas asegurarian la zona fronteriza, y el asumiria la responsabilidad de asegurar que no emanaran mas amenazas desde Gaza. En segundo lugar, fueron desplegadas fuerzas egipcias en el Corredor Philadelphi entre Gaza y Sinai. Como presidente del Comite de Asuntos Exteriores y Defensa de la Kneset en la epoca, yo me opuse a esta medida y tuve un amargo debate sobre ello con el Primer Ministro Ariel Sharon, pero el tuvo exito en convencer al gobierno y la Kenset de aceptar ese despliegue, y ochocientos soldados egipcios fueron permitidos dentro del corredor, aparentemente para evitar el contrabando de armas dentro de Gaza. Y en tercer lugar, en el puesto de control fronterizo entre Gaza y Sinai en Rafah, fueron desplegados inspectores europeos para asegurar que no entrarian armas o terroristas a Gaza desde Sinai. Cuales fueron los resultados de estos acuerdos? Desde ese tiempo, 12000 cohetes han sido lanzados desde Gaza a Sderot, Ashkelon, Ashdod, Beersheba, Kiryat Gat, y, en noviembre pasado, incluso Tel Aviv y Jerusalem. Y actualmente hay otros 10000 cohetes esperando para el proximo recrudecimiento del terror. Nuestras experiencias, entonces, en la ultima decada con Libano y con Gaza han sido bastante negativas, y tales situaciones nunca deben ser repetidas en Cisjordania. Para la mayoria de los israelies y para el gobierno tambien, esta muy claro que las unicas fuerzas con las que podemos contar – especialmente en areas con vista al centro del pais, en proximidad inmediata a Tel Aviv y Jerusalem – son las fuerzas israelies. Son solo ellas que pueden supervisar y aplicar cualquier desmilitarizacion. Estamos listos para concesiones dolorosas y para una solucion de dos estados para dos pueblos – pero solo a cambio de una paz real y seguridad real que puedan ser sostenidas sin importar que cambios puedan ocurrir en la Autoridad Palestina. Mejorar la Economia Palestina Ademas de tratar de poner nuevamente en camino las negociaciones, el Secretario Kerry esta ahora promoviendo una campaña para ayudar a la economia palestina y mejorar las condiciones de vida en Cisjordania en la esperanza de crear una atmosfera mejor para un proceso de paz fructifero. Yo estoy a cargo del camino economico en la parte israeli. Estamos trabajando muy estrechamente con el Secretario Kerry y con el enviado del Cuarteto de Medio Oriente, Tony Blair, para promover algunos proyectos que pueden ayudar a florecer a la economia palestina. Esto podria incluir alentar el turismo dentro de la Autoridad Palestina; podria incluir los entendimientos que firme casi un año atras con el entonces primer ministro de la AP, Salam Fayyad, despues de negociaciones clandestinas. Debido a que los palestinos fueron unilateralmente a las Naciones Unidas poco despues que estos fueron firmados, estos entendimientos no fueron implementados. Estamos listos para continuar en ese camino. Estamos tambien discutiendo algunos importantes proyectos e inversiones en la AP por parte de compañias internacionales. Aunque no comentare sobre ningun proyecto especifico, estamos dispuestos a discutir todas las posibilidades bajo dos condiciones. Primero, el camino economico no es un sustituto para las negociaciones politicas. Nosotros, junto con Estados Unidos y Europa, estamos preparados para ayudar a progresar a la economia palestina, pero no como un medio de obtener ganancias politicas. Las cuestiones politicas son para la mesa de negociacion. En segundo lugar, no estaremos dispuestos a ayudar a crecer a la economia palestina si eso llega a expensas de nuestra seguridad. Cuando fui ministro de finanzas, tomamos muchos pasos para alentar mayor actividad economica palestina, incluyendo remover numerosos retenes en las rutas y puestos de control y tambien facilitar el movimiento de bienes palestinos. Nosotros miramos favorablemente tales medidas si ellas no dañan la seguridad de Israel. De hecho, bajo el gobierno anterior de Netanyahu, Israel hizo mucho mas que los gobiernos previos por fortalecer la economia palestina. Esto ha sido reflejado en la actuacion mejorada de la economia palestina durante los ultimos años, lo cual fue al menos parcialmente debido a nuestros esfuerzos. Esto no es decir que el progreso en el camino economico es dependiente de los avances en el camino politico. Estamos listos para ayudar a los palestinos a promover su economia sin importar si llegamos o no a un acuerdo de status final. De hecho, creemos que esta es una situacion donde todos ganan: si las condiciones de vida de los palestinos mejoran, eso creara una atmosfera mejor y, posiblemente, mayor respaldo publico para las conversaciones de paz. Pero si los palestinos siguen rehusandose a venir a la mesa de negociacion y en su lugar recurren a organismos internacionales – como ya lo han hecho con las Naciones Unidas – este sera un acontecimiento negativo. El Presidente Obama ha enfatizado claramente la necesidad de negociar mientras se evitan las provocaciones y pasos unilaterales, y la necesidad de reconocer a Israel como un estado judio. Asi que yo espero que los palestinos se asomen en la mesa de negociacion. Tales negociaciones seran dificiles debido a que ambas partes tendran que hacer muy importantes concesiones, y las conversaciones es probable que lleven tiempo. Pero hubo tambien muchos altibajos en las negociaciones egipcio-israelies entre el Presidente Sadat y el Primer Ministro Begin, y afortunadamente, ninguna parte se rindio. Al final, despues de dos años, los lideres tuvieron exito en asumir los compromisos necesarios para lograr el tratado de paz israeli-egipcio. De hecho yo estoy preocupado porque el Presidente Abbas parece tan reticente a reanudar las negociaciones, y podria nuevamente optar por pasos unilaterales en la escena internacional. Esto va completamente contra los acuerdos de Oslo y el espiritu del proceso de paz, el cual es un proceso bilateral. Tendremos que considerar como reaccionar si esto sucede, pero tratemos de pensar positivamente. Contener la Crisis Siria Con respecto a la situacion siria, Israel tiene una politica definida: no vamos a interferir. No queremos involucrarnos en esta guerra civil extremadamente brutal, con cerca de cien mil victimas fatales, en su mayoria civiles, y ya muchos millones de refugiados sirios en Jordania, Turquia, Libano, o Siria misma. Esta tragedia terrible es otro fuerte recordatorio de en que tipo de zona habitamos y que tipos de regimenes nos rodean – y por que tenemos que estar muy vigilantes y muy fuertes si deseamos sobrevivir. Aunque no queremos involucrarnos en este conflicto, estamos muy preocupados por la posible transferencia de tipos especificos de armas altamente avanzadas a organizaciones terroristas, especialmente Hizbullah. Debido a que esto podria suceder, especialmente como resultado de la fragmentacion de Siria, estamos tambien muy preocupados por el suministro de armas sofisticadas a la misma Siria. No comprendemos la posicion de Rusia en esta cuestion. Por que proporcionar al regimen de Bashar Assad cohetes balisticos, anti-aereos o anti-buque en este mismo momento? En primer lugar, eso podria alentar a Assad para continuar la guerra y evitar cualquier compromiso con la oposicion. En segundo lugar, tales armas podrian encontrar su camino a Hizbullah u otras organizaciones terroristas. En tercer lugar, con Siria ahora tan dependiente de la ayuda irani, algunas de esas armas podrian inclusive encontrar su camino a manos iranies, en violacion del embargo de armas contra Iran. Nosotros tenemos un dialogo bueno y cercano con Rusia y esperamos que tales armas, especialmente el sistema anti-aereo S-300, no sean suministradas a Siria. Estas no son solo armas defensivas: los S-300, en particular, tienen una capacidad ofensiva debido a su muy largo alcance. Sus misiles pueden interceptar aviacion a una distancia de casi 125 millas, lo cual significa que, si es desplegado alrededor de Damasco, ellos podrian interceptar aviones israelies, incluidos los civiles, sobre Haifa o Tel Aviv. Nosotros nos oponemos vehementemente a la provision de tales armas a Siria. Tambien tenemos que tener en mente que el conflicto sirio no es apenas una guerra civil local. Es un microcosmos de un conflicto mucho mas amplio entre el eje chiita de Iran, por un lado, y el mundo arabe sunita y musulman, por el otro, aumentando mas los peligros y el potencial para la escalada. La Emergencia Irani La amenaza nuclear irani es el tema mas critico de nuestra epoca y tiene el potencial para cambiar el curso no solo de la historia meso-oriental sino de la historia mundial. En opinion de Israel, lo que esta sucediendo ahora en Iran califica como una emergencia. Iran se esta acercando mas y mas a la linea roja nuclear descripta por el Primer Ministro Netanyahu. El tiempo se esta agotando, pero el mundo esta bastante letargico en su respuesta. Cierto, durante el año pasado hemos visto – por primera vez – sanciones efectivas contra la economia irani. El impacto es importante; los iranies estan pagando un precio real por su conducta negativa. Apreciamos los intentos por parte de Estados Unidos y paises europeos por fortalecer estas sanciones. Yo no envidio al ministro de finanzas irani; de acuerdo con nuestro estimado, Iran ya ha perdido $70 mil millones en ganancias durante los ultimos doce meses. Algunos en Estados Unidos ponen la cifra mas cerca de los $100 mil millones. Para una economia del tamaño de la de Iran, con un PBI anual de $400 a $500 mil millones, estas son fuertes perdidas. Esto es importante, no menos porque otros paises en la vecindad deben reconocer que tan mala conducta llega a un precio. Pero, claramente, las sanciones no son suficientes. El pensamiento del actual liderazgo irani es que ellos se ven pagando un duro precio para ganar algo que vale la pena el costo – una capacidad nuclear. Iran ha sido debilitado por las sanciones, pero a esta velocidad, en algunos meses o un año, tendra armas nucleares. Y despues de otro año o dos, las sanciones seran levantadas porque habran probado ser inutiles. Asi el actual enfoque irani, desde su punto de vista, es bastante racional; ellos estan haciendo un sacrificio a fin de obtener alto que es muy importante para ellos: convertirse en una potencia nuclear. Nuestra unica posibilidad es convencerlos que estan pagando de hecho algo para nada. Si podemos convencerlos que, pase lo que pase, ellos no veran los frutos de este proyecto nuclear – que ellos de hecho estan pagando algo por nada – seran obligados a reconsiderarlo. Pero eso solo puede ser logrado con una amenaza militar creible que deje claro como el cristal a los iranies que ellos no podran completar su proyecto nuclear, que estan pagando el duro precio de las sanciones por nada a cambio. Si nosotros queremos resolver este problema enorme sin el uso de la fuerza militar – y por “nosotros” estoy refiriendome generalmente al mundo occidental – tiene que ser hecho ahora. Esta es nuestra ultima oportunidad de proporcionar, ademas de las sanciones, este elemento faltante de una amenaza creible. Iran Esta Construyendo un Arsenal Nuclear Muchas personas, tanto en Israel como en otras partes en el Occidente, subestiman la amenaza nuclear irani. Las personas hablan acerca de Iran obteniendo "la bomba", pero de lo que debemos hablar en cambio es del arsenal nuclear irani. Si Iran obtiene “la bomba,” obtendra muchas, muchas bombas nucleares. Y aqui, el paralelo entre Iran y Norcorea es totalmente engañoso. Es suficientemente malo que Norcorea, un pais empobrecido, haya producido ya muchas bombas nucleares. Corea del Sur y Japon ahora viven bajo una amenaza nuclear tangible; Japon ya ha desplegado muchas baterias de defensa de misiles en la zona de Tokio. Iran, sin embargo, no es Norcorea. Sus ambiciones son totalmente diferentes. Norcorea tiene ambiciones muy locales – la supervivencia del regimen totalitario, y posiblemente extorsionar por ayuda del Occidente. Pero las ambiciones de Iran son globales. Los lideres iranies han estado hablando durante quince años acerca de la necesidad de cambiar el equilibrio de poder entre el Islam y el mundo occidental. Ellos hablan de una nueva era de hegemonia islamica mundial liderada por Iran. Aun mas importante es la escala de la amenaza nuclear. La industria nuclear irani ya opera sobre una escala mucho mas grande que la de norcorea o incluso Pakistan. Norcorea puede ser capaz de producir una o dos bombas anualmente. El plan oficial de Iran para solo Natanz, su principal sitio de enriquecimiento de uranio es desplegar 54000 centrifugadoras alli para enriquecimiento. Ya hay 12000 centrifugadoras alli, pero la infraestructura en Natanz fue construida desde el inicio para apoyar un total de 54000. Con estas muchas centrifugadoras, uno puede enriquecer suficiente material fisible para producir veinte a treinta bombas cada año. Y eso es solo para un gran sitio como Natanz. Iran ya tiene muchas miles de centrifugadoras adicionales en Qom, mientras construye un reactor de aguas pesadas en Arak que es mucho mas grande que cualquier reactor nuclear en Norcorea. Aunque los iranies pueden aun no haber producido su primera bomba, su industria nuclear no fue construida con el objetivo de hacer solo algunas bombas y mantenerlas en un refugio. Mas bien, fue diseñada para producir cientos de bombas nucleares dentro de una decada o dos, bombas qeu van a ser montadas sobre cientos de misiles balisticos de largo alcance. Esta es una amenaza de una magnitud totalmente diferente a la presentada por Norcorea o incluso Pakistan. El proceso de paz israeli-palestino es importante. Asi lo son los terribles acontecimientos en Siria y su impacto sobre Jordania, Libano y otras partes. La Primavera Arabe alrededor de nosotros es importante tambien. Pero el tema clave, no solo para el Medio Oriente sino para el mundo, es la amenaza irani. Y el tiempo se esta agotando. La fase principal de producir armas nucleares es el enriquecimiento, el cual conlleva generar material fisible para enriquecer uranio o producir plutonio. Los materiales enriquecidos entonces tienen que ser ensamblados en una bomba. Aunque esto es complicado, puede ser hecho en un espacio muy pequeño – dentro de una sola habitacion. Enriquecer uranio o producir plutonio en un proyecto industrial; requiere miles de centrifugadoras, tanto como reactores. Esta fase puede ser facilmente detectada por agencias de inteligencia o la AIEA. Pero la siguiente fase – construir una bomba – es casi imposible de detectar. Este es el motivo por el cual la linea roja debe ser trazada en la fase de enriquecimiento, no el ensamble final de una primera arma nuclear. Cuanto tiempo tenemos nos queda para lidiar con esta amenaza? Algunos meses. En los proximos meses, el Occidente tendra que decidir como prevenir la nuclearizacion de Iran. De lo contrario, sera muy tarde. Y para repetir, el unico enfoque diplomatico que funcionara es uno que este acompañado por una amenaza militar creible. Los iranies comprenden que son muy vulnerables a un ataque aereo decisivo y preciso por parte de la OTAN o los Estados Unidos. Ese es el motivo por el cual un muy claro mensaje por parte de los Estados Unidos y el mundo occidental sera eficaz. Hay una buena posibilidad que si a los iranies se les emite una amenaza militar creible de un ataque militar, ellos pùedan reconsiderar su comportamiento y optar por un compromiso genuino– pero el tiempo que queda para hacer tal movimiento es bastante corto.