EL CAM TRAICIONERO DE LOS PALESTINOS A LA ONU‏

Por ALON BEN-MEIR
Obama debe ser creativo para evitar el caos en Medio Oriente previo al intento unilateral de declarar el estado palestino en la ONU.
Victory signs flashed in front of Palestinian flag
El plan de los palestinos de buscar el reconocimiento de la ONU es un mal augurio tanto para si mismos como para Israel. En cambio, el presidente americano Barack Obama debe buscar una resolucion de la ONU que refleje su propia conviccion de una solucion de dos estados.
Los
Los responsables de formular politicas estan tratando con los pros y contras concernientes a los planes de la Autoridad Palestina de buscar reconocimiento de la Asamblea General de la ONU. Sin importar la sabiduria de tal decision, los palestinos parecen determinados a proceder a menos que se les de una alternativa viable que pudiera llevar al mismo resultado - un estado palestino dentro de un marco de tiempo razonable. Aun cuando tanto detractores como partidarios del plan tienen argumentos convincentes, ninguna parte ha estado dispuesta a demostrar su deseo profesado de entrar en negociacioens serias para concluir un acuerdo de paz que reuna los principales requerimientos de la otra.
El fracaso para reinvolucrarse en negociaciones antes de septiembre señalaria un periodo de inestabilidad con consecuencias impredecibles para EEUU, Israel y los palestinos.
Primero, las claras consecuencias del plan de la ONU incluyen una marginalizacion de los EEUU. Largamente creido el unico mediador creible de la disputa arabe-israeli, la internacionalizacion del conflicto sirve como un voto de no confianza de facto en la capacidad de la administracion Obama para reunir a las partes nuevamente en la mesa de negociacion.
Segundo, Israel enfrentaria campañas de deslegitimizacion sin precedentes. Cada vez mas la comunidad internacional se unira a los palestinos, sea para manifestaciones en el recientemente declarado "estado", boicots a productos israelies, o pedidos de juicio en tribunales penales internacionales. Ademas, la marginalizacion de EEUU disminuira su influencia en el escenario arabe-israeli, y como resultado incrementara las tensiones entre Washington y Jerusalem.
Finalmente, los palestinos enfrentaran una prueba sin precedentes. Despues de un periodo de dos años durante el cual los dirigentes palestinos se dedicaron a prepararse para la condicion de estado, donde se volvera el publico ahora para avanzar la causa nacional palestina? La prueba para la Autoridad Palestina sera arreglarselas en el ambiente posterior a la Asamblea General de la ONU, junto con las elevadas expectativas que llegaran con el impulso internacional para reconocer a Palestina. Mientras tanto, la Autoridad Palestina sera desafiada por su rival Hamas y otros grupos extremistas que estan listos y dispuestos para regresar a la violencia - una trama que podria tener horrorosas consecuencias.
Entonces que puede hacerse?
Tanto Israel como los palestinos estan cansados del conflicto interminable, pero han estado siguiendo politicas contraproducentes. Si Netanyahu quiere evitar que los palestinos vayan a la ONU, el debe poner sobre la mesa una propuesta atractiva y realista para dar al presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas una salida que le permita salvar la imagen. Mientras tanto, los palestinos deben demostrar que ellos quieren decir lo que dicen y terminar de promover viejas narrativas, especialmente sobre el retorno de los refugiados palestinos, disuadiendo asi a los israelies que tomen seriamente a los palestinos.
El apoyo de los estados arabes al movimiento palestino en la ONU hubiera tenido mucha mayor resonancia en Israel si ellos hubiesen exigido que el apoyo sea condicional a que Hamas renuncie en forma permanente a la violencia y acepte la Iniciativa Arabe de Paz. Al no hacerlo asi, ellos, tambien, han señalado que estan motivados por adoptar una pose mas que avanzar genuinamente la causa de la paz.
La cruda realidad es que cada parte esta pesadamente investida en adoptar una postura, y es incapaz de aflojar ante el enfrentamiento de septiembre. La unica forma de evitar un periodo de incertidumbre sin precedentes es que EEUU y la Union Europea lideren el camino. Ellos deben encontrar una alternativa antes de septiembre que pueda ayudar a cada parte a salvar la imagen. Para ese fin, la administracion Obama podria elegir dos opciones:

Reafirmar las lineas posteriores a 1967 con intercambios de tierra. En su reciente discurso sobre la Primavera Arabe y el conflicto israeli-palestino, Obama reafirmo lo que ha sido la base para las negociaciones en todas las negociaciones previas cuando el declaro que "lo que America y la comunidad internacional pueden hacer es declarar francamente lo que todos saben - una paz duradera involucrara dos estados para dos pueblos: Israel como un estado judio y la patria para el pueblo judio, y el estado de Palestina como pa patria para el pueblo palestino... Nosotros creemos que las fronteras de Israel y Palestina deben estar basadas en las lineas de 1967 con intercambios de tierras mutuamente aceptados, para que fronteras seguras y reconocidas sean establecidas para ambos estados."
Estados Unidos debe pedir al Consejo de Seguridad de la ONU que de poder a America para implementar esta posicion. Ha sido informado recientemente que el Primer Ministro Binyamin Netanyahu ha dado a entender en forma privada que el esta dispuesto a aceptar las propuestas del presidente, si los palestinos reconocen a Israel como un estado judio.
Abbas ya ha indicado que el esta dispuesto a reingresar en negociaciones con Israel nuevamente sobre la base de las propuestas de Obama, sin pedir enmendar la referencia del lider americano a un estado judio.
No hay dudas que tal resolucion sera adoptada por el Consejo de Seguridad. Como el reconocimiento de un estado palestino basado en las fronteras de 1967 con intercambios de tierra reafirmaria la existencia de dos entidades entre el Mar Mediterraneo y el Rio Jordan, en este sentido seria una mocion declarando que la solucion al conflicto israeli-palestino es dos estados. Solo que esta vez, los palestinos y los estados arabes estaran al frente promoviendo la formula, en vez de rechazandola en favor de una violencia renovada. Con este apoyo para dos estados, la posicion de Israel contra grupos radicales como Hamas, Hezbollah y la Jihad Islamica sera fortalecida en forma considerable. El cierre del voto de la ONU en la formula de dos estados socavaria los argumentos extremistas para eliminar al estado judio. Como tal, la comunidad internacional es probable que sea mas receptiva a las preocupaciones de seguridad de Israel frente a estos grupos marginales, los cuales estaran oponiendose no solo a la paz con Israel, sino tambien a la formula apoyada internacionalmente de la solucion de dos estados.

Ofrecer parametros especificos para una solucion. Menos preferible, especialmente para los israelies, seria que EEUU simplemente vetara la resolucion propuesta; la administracion Obama lideraria una campaña para presentar una resolucion que podria reunir el apoyo del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas con provisiones que serian aceptadas tanto por Israel como por los palestinos. EEUU debe unirse a los miembros de la Union Europea tales como Inglaterra, Francia y Alemania, los cuales estan considerando cuatro objetivos que cualquier futura negociacion tendra que lograr: 1) establecer la futura frontera basados en las lineas de 1967 con intercambios de tierras mutuamente aceptados; 2) hacer acuerdos de seguridad que terminen cualquier signo de ocupacion y eviten el terrrorismo; 3) compartir una capital en Jerusalem; y 4) ofrecer una solucion justa a los refugiados palestinos.
En vez de ofrecer un marco detallado que seria rechazado por cada parte, estos terminos darian un marco general observando la necesidad de establecer dos estados y encarar los temas centrales de status final, comenzando con fronteras y seguridad como fue propuesto por Obama. La resolucion debe ser enmarcada como una continuacion de las campañas que la ONU ha hecho desde el fin de la guerra de 1967. A este respecto, la resolucion serviria para reafirmar el espiritu de las Resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad de la ONU, las cuales apoyan la formula tierra por paz. Finalmente, tal resolucion debe reconocer todas las necesidades legitimas de seguridad y requerir la renuncia a todas las formas de incitacion y terrorismo.
Habiendo fracasado en hacer avanzar proceso de paz arabe-israeli, seria entendible si la administracion Obama simplemente intentara vetar la resolucion y asi ganarse el favor de los defensores americanos de Israel antes de las proximas elecciones presidenciales. Pero seria un gran error. Sin la exitosa diplomacia, la posicion americana sera considerablemente socavada en el Medio Oriente. La administracion debe ser realista. Un acuerdo final de paz en el corto plazo, simplemente no es posible, dadas las actuales posiciones politicas de ambas partes.
Pero una resolucion diferente, matizada y creativa podria evitar que tanto israelies como palestinos corran hacia un nuevo cenagal con consecuencias impredecibles.

El autor es profesor adjunto de relaciones internacionales en el Centro para Asuntos Mundiales en NYU. El enseña negociacion internacional y estudios de Medio Oriente.
Fuente: The Jerusalem Post Magazine- Traducido por Marcela Lubczanski especialmente para el blog de OSA Filial Cordoba