PALESTINA: EL CUARTETO Y LA UNESCO EN CHOQUE FRONTAL

20 de abril del 2012 por David Singer Fuente: J-Wire- Traducido por Marcela Lubczanski especialmente para el blog de OSA Filial Cordoba El reconocimiento por parte de la UNESCO que Palestina es un estado ahora ha sido totalmente refutado por el Cuarteto – America, la Federacion Rusa, la Union Europea (UE) y las Naciones Unidas (ONU)…escribe David Singer. El Cuarteto - en su ultima declaracion - ahora ha apoyado la opinion de la Oficina del Fiscal de la Corte Penal Internacional solo unos dias antes - que Palestina no es un estado. “El Cuarteto reafirmo su compromiso, como fue expresado en su declaracion del 23 de septiembre del 2011, de examinar mecanismos posibles que pueda apoyar activamente yendo hacia adelante, individualmente y juntos, para promover las campañas de paz y fortalecer la capacidad de la Autoridad Palestina de cumplir el amplio rango de necesidades civiles y de seguridad del pueblo palestino tanto ahora como en un futuro estado." El uso por parte del Cuarteto de las palabras – “tanto ahora como en un futuro estado” – fue claro y no ambiguo. Si el Cuarteto y la Oficina del Fiscal estan en lo correcto – entonces la admision de Palestina en la UNESCO como un estado de hecho es ilegal – ya que solo los estados pueden ser miembros de la UNESCO bajo el Articulo II parrafo 2 de la Constitucion de la UNESCO. Pero la Federacion Rusa y muchos otros estados miembros de la ONU y la UE – 107 para ser precisos – votaron por reconocer el derecho de Palestina a ser un estado – calificandolo a partir de alli para que le sea concedida la admision en UNESCO. Como entonces sus representantes en el Cuarteto pueden ahora estar diciendo que Palestina no es un estado? Los restantes 87 estados miembros de la UNESCO – incluidos America e Israel – no votaron por la admision de Palestina. Pero ninguno de estos estados ha hecho nada en los ultimos seis meses para protestar la ilegalidad de la admision de Palestina ante la UNESCO - aunque muchos cursos de accion fueron abiertos para ellos. En primer lugar – ellos pudieron haber intentado hacer revisar la decision presionando a la UNESCO para que busque una opinion de asesoramiento de la Corte Internacional de Justicia sobre la correccion constitucional de su decision de reconocer a Palestina como un estado – bajo el Articulo XIV Parrrafo 2 de la Constitucion de UNESCO que declara: “Cualquier cuestion o disputa con respecto a la interpretacion de esta Constitucion sera referida para determinacion a la Corte Internacional de Justicia o a un tribunal arbitral, como la Conferencia General puede determinar bajo sus Normas de Procedimiento.' En segundo lugar – ellos podrian haber suspendido su membresia o el pago de sus deberes de membresia o rechazado asistir a reuniones cuando Palestina estuviera representado por sus voceros acreditados. America e Israel suspendieron sus pagos – no para protestar por el reconocimiento de Palestina como un estado por parte de la UNESCO – sino para protestar porque este reconocimiento fue logrado en forma unilateral fuera de las negociaciones prescriptas por los Acuerdos de Oslo y el Mapa de Ruta de Bush. Asi que a juzgar por su conducta durante los ultimos seis meses no habiendo hecho nada por expresar su oposicion a que la UNESCO reconozca que Palestina es un estado - como pueden los representantes del Cuarteto ahora estar afirmando hacer precisamente eso afirmando que no hay ningun estado de Palestina existente? La declaracion del Cuarteto suena un tono aun mas discordante cuando afirma: “El Cuarteto alento a las partes, en este contexto, a cooperar para facilitar el desarrollo social y economico del Area C, la cual es de importancia critica para la viabilidad de un futuro estado palestino tanto como para que a sus habitantes palestinos les sea facilitado llevar una vida normal. El Cuarteto pidio al Representante del Cuarteto Blair continuar su trabajo intensivo con las partes hacia este fin." Nuevamente las palabras “un futuro estado palestino” son cuidadosamente elegidas - una clara negacion del voto de la UNESCO reconociendo a Palestina como un estado. Pero aun mas extraño - “Area C “ es una creacion especifica de los procesos de negociacion de los Acuerdos de Oslo y el Mapa de Ruta de Bush – instituidos en 1993 y 2002 entre Israel y la OLP a traves de su entonces recientemente constituida entidad negociadora - la Autoridad Palestina. El “Area C “ comprende el 61% en el area de Cisjordania y es hogar de solo el 4% de los arabes palestinos viviendo en Cisjordania. Tambien resulta ser el lugar donde los asentamientos judios preexistentes fueron destruidos en la Guerra entre arabes e Israel de 1948 - y fueron posteriormente reestablecidos despues de la Guerra de 1967. El “Area C “ tambien contiene la mayoria de los nuevos asentamientos judios construidos desde 1967 – donde los asentamientos cercanos de judios iban a ser alentados bajo el articulo 6 del Mandato para Palestina y el articulo 80 del Estatuto de las Naciones Unidas. Israel actualmente retiene completo control de seguridad y administrativo en el “Area C“. La soberania ha continuado no asignada entre judios y arabes desde que Gran Bretaña devolvio su Mandato a las Naciones Unidas en 1948. Al ir por detras de Oslo y el Mapa de Ruta para lograr unilateralmente la condicion de estado en la UNESCO – Palestina se ha puesto totalmente a la deriva de Oslo y el Mapa de Ruta. Seguramente es expresion de deseos que el Cuarteto tenga alguna expectativa que puedan ser llevadas a cabo mas negociaciones sobre el futuro del “Area C” dentro del marco de Oslo y el Mapa de Ruta – una vez que la solucion de dos estados contemplada por Oslo y el Mapa de Ruta haya sido lograda en la UNESCO. Si va a haber alguna negociacion sobre el Area C – donde Palestina no tiene y nunca ha tenido control efectivo - un nuevo Mapa de Ruta - aceptado por Israel y la Autoridad Palestina - sera necesario primero para reemplazar tanto a Oslo como al Mapa de Ruta de Bush. De lo que no hay dudas es de lo que quiere evitar el Cuarteto - y da una buena razon para que el Cuarteto afirme continuamente que no hay ningun estado de Palestina existente en el momento presente. Quizas el Cuarteto este preparandonos para que estemos listos para escuchar una nueva composicion - el Mapa de Ruta de Obama. Pero para que eso suceda – el Cuarteto debe alentar a la UNESCO a llevarlo ante la Corte Internacional - para aclarar si su decision de reconocer a Palestina como un estado es legal o no. La actual falta de armonia causada por UNESCO y el Cuarteto jugando desde diferentes lugares tiene que ser resuelta sin dilacion. Es Palestina ahora un estado – o no lo es? La decision de la UNESCO no solo ha creado una creciente crisis humanitaria mundial causada por la perdida del 22% de su presupuesto en pagos americanos suspendidos. Esa decision ahora se ha vuelto crucial al determinar: Si Oslo y el Mapa de Ruta de Bush tienen alguna relevancia en lo absoluto y Si el Cuarteto desaparece ignomiosamente de la escena internacional en el retiro permanente como el equipo negociador diplomatico mas poderoso reunido en la historia que no logro nada despues de ocho años de intentar. Hasta que la Corte Internacional de su opinion consejera - el Cuarteto va a verse decididamente tonto afirmando que no hay tal estado aun en existencia - cuando la UNESCO dice que lo hay. Este choque frontal es seguro que reclame una gran cantidad de victimas fatales.