lunes, 18 de febrero de 2013
LES HA LLEGADO SU HORA A LOS ACUERDOS DE OSLO?
Tiene ramificaciones para Oslo la mejora de status por parte de Chipre de su representacion diplomatica palestina a la de embajador?
Si alguien creyo que mantener relaciones cercanas y amistosas con Israel era incompatible ipso facto con el apoyo de las aspiraciones nacionales palestinas, ellos tienen solo que mirar a Chipre.
El viernes 8 de febrero Chipre mejoro el status de su representacion diplomatica de la Autoridad Palestina (AP) a la de embajada, y el jefe de la mision diplomatica palestina ante Chipre, Walid Al-Hassan, se convirtio en un embajador de pleno derecho. “Toda correspondencia oficial ahora sera hecha en el nombre del Estado de Palestina", informo el a los medios de comunicacion mundiales. "Chipre es el primer estado europeo en mejorar el status palestino desde la votacion de la ONU."
Hasta que el presidente Mahmoud Abbas de la AP tuvo exito en mejorar el status de los palestinos en la ONU a "estado observador no miembro" en noviembre del 2012, el "proceso de paz" general israeli-palestino era, por acuerdo general, gobernado por los Acuerdos de Oslo. En concordancia con esos emprendimientos, firmados en 1993 y 1995, tanto Israel como los palestinos habian aceptado que un acuerdo de status final seria negociado entre ellos. Es, por lo tanto, una presuncion justa que la iniciativa de la ONU de Abbas equivalia a dar su espalda a los Acuerdos - e igualmente que la Asamblea General de la ONU, en su sabiduria, habia hecho lo mismo.
Pero tanto la votacion de la Asamblea General, como la consiguiente mejora del status diplomatico de la AP por parte Chipre son, en terminos legales, meramente cosmeticos − ellos no hacen nada para cambiar el status de la AP en el derecho internacional. Tampoco representa la iniciativa de Chipre algun cambio repentino de politica, porque siempre ha apoyado las aspiraciones soberanas palestinas. Fue alla por 1988 que Chipre reconocio formalmente a Palestina como un estado dentro de los limites de 1967, mientras que en mayo del 2011 mejoro lo que era entonces simplemente "la delegacion general de Palestina" en Chipre al status de "mision diplomatica."
Sin embargo esta decision no es percibida por el gobierno chipriota como alterando sus excelentes relaciones con Israel que, como las de Grecia, han estado prosperando en los ultimos años en paralelo con el creciente deterioro de las relaciones de Israel con Turquia. Al anunciar la mejora diplomatica de la AP, el Ministro del Exterior Erato Kozakou-Marcoullis expreso "pleno apoyo" no solo por las aspiraciones palestinas al estado sino tambien para las de Israel de seguridad a traves de una paz negociada extensiva basada en una solucion de dos estados.
Las relaciones entre Israel y Chipre, excelentes durante una cantidad de años y basadas en una prospera industria turistica, han sido fomentadas por el reciente descubrimiento de enormes reservas petroleras y de gas en el Mediterraneo oriental, tanto como lo que es ahora el mas largo cable submarino de energia electrica. La alianza ha sido fortalecida mas por la colaboracion en temas militares, culturales y politicos.
Todo lo cual viene a mostrar que el apoyo de las aspiraciones nacionales palestinas no es necesariamente incompatible con mantener relaciones cercanas y amistosas con Israel. Lo que traiciona es la anomalia basica en el corazon del actual estado de los Acuerdos de Oslo. Con toda logica ellos son una letra muerta, pero tambien ofrecen la base sobre la cual es mantenido el actual status quo fragil en Cisjordania.
Bajo los Acuerdos Israel acepto retirarse en parte de la Franja de Gaza y Cisjordania en favor del gobierno autonomo palestino, el cual iba a durar un periodo interino de cinco años. Las negociaciones de status permanente, basadas en las Resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad de la ONU, comenzarian no mas tarde que en mayo de 1996.
Israel de hecho se retiro, pero las negociaciones de status final nunca tuvieron lugar. Un requerimiento basico del acuerdo fue violado; en forma acorde los Acuerdos de Oslo no gobernaron mas la relacion entre Israel y la AP. Lo que habia sido establecido, no obstante, era la primera fase de ofrecer a los palestinos auto-gobierno en espera de un acuerdo permanente. Bajo los Acuerdos, Cisjordania y la Franja de Gaza fueron observadas como un territorio, y en 1994 Israel comenzo una retirada en etapas de Gaza y una entrega de su administracion a la AP. Cisjordania fue dificida en tres zonas:
Area A –bajo el control total de la AP e incluyendo todas las ciudades palestinas y areas circundantes sin presencia civil israeli.
Area B –bajo el control civil de la AP y el control de seguridad de Israel e incluyendo areas de densa poblacion palestina sin presencia civil israeli.
Area C –bajo pleno control israeli, excepto sobre los civiles palestinos. Esta zona incluye todos los asentamientos de Cisjordania y su vecindad inmediata tanto como areas estrategicas llamadas "zonas de seguridad."
La Franja de Gaza fue arrancada de manos de la AP en el año 2008 por Hamas, el grupo terrorista islamista opuesto a todos los intentos por llegar a un acuerdo de paz con Israel, mientras tambien se dirigia a echar a sus rivales, Fatah, de Cisjordania y quizas, finalmente de la AP tambien.
En cuanto a Cisjordania, los arreglos de los Acuerdos de Oslo permanecen, a traves del acuerdo mutuo, la base sobre la cual la region es administrada actualmente. Es, ademas, el mapa de ruta aceptado en forma general junto al cual las partes tendran que viajar para llegar a un acuerdo final. Los Acuerdos fueron, despues de todo, firmados no solo por Israel y la AP como el "unico representante legitimo del pueblo palestino", sino que fueron tambien presenciados por representantes de Estados Unidos, Rusia, Egipto, Jordania, Noruega y la Union Europea. A pesar de las inconsistencias en el centro de la actual situacion, a pesar del nuevo status de la AP en la ONU, Oslo continua siendo el unico mapa de ruta reconocido en forma general.
Asi que los Acuerdos de Oslo podrian bien estar medio muertos, pero ellos deben ofrecer seguramente el punto de inicio para cualquier nuevo intento por traer de regreso a las partes a la mesa de negociacion. Como dice el slogan: "Aun hay vida en el viejo perro."