ISRAEL TODAVIA ESTABLE EN MEDIO DEL CAOS

Fuente: Longitude- Traducido por Marcela Lubczanski especialmente para el blog de OSA Filial Cordoba por Emanuele Ottolenghi 12 de Abril 2013 - Los politicos israelies, muy como los diplomaticos, nunca han gustado del cambio drastico en su vecindario. "Mejor el diablo que conoces...” podria ser el lema de politica exterior de Israel. Los expertos europeos a menudo han asociado a los neoconservadores entusiastas del cambio de regimen en el Medio Oriente con las ramas mas duras de los aparatos de politica exterior y seguridad de Israel. Al ver a la Hermandad Musulmana deslizarse al poder sobre los talones de las elecciones, ellos deben haber sentido que Israel estaba obteniendo su merecido. De hecho, Israel siempre asumio una vision justamente poco sentimental de la region y nunca respaldo la aspiracion neoconservadora de traer democracia al mundo arabe. Sin dudas, los dictadores y gobernantes autocraticos nunca fueron placenteros, pero ellos ofrecian un discurso claro – un liderazgo responsable que controlaba a las fuerzas armadas y servicios de seguridad, que entendia el poder y buscaba defender intereses estrategicos sin importar el discurso publico. Rodeada por fuerzas hostiles por toda su existencia, Israel por lo tanto habia aprendido a vivir con el orden regional y a sacar lo mejor de el. Tratados de paz y acuerdo, marcos multilaterales y la continuacion de la estrategia periferica de David Ben Gurion – la nocion que Israel debe crear alianzas con estados no islamicos y no arabes en la region para soportar el poder de sus adversarios – continuaron garantizando la seguridad de Israel, con pequeñas variaciones, hasta fines del año 2010. Aparte de un comercio prospero con Europa, Estados Unidos y Asia, y una solida alianza estrategica con Estados Unidos, Israel podia entonces contar con los tratados de paz con Egipto y Jordania, un marco estable sobre la frontera entre Siria e Israel, relaciones subterraneas con los principados del Golfo y paises norafricanos, y una estrategia de contencion eminentemente manejable para el problema palestino. Pero en los ultimos tres años, la confluencia de la Revuelta Arabe, el deterioro de las relaciones con Turquia, un ascendente Iran y el caos junto a las fronteras de Israel estan cambiando todo eso. Israel enfrenta un paisaje regional cambiado drasticamente – uno donde las arenas estan corriendose tan rapidamente que cualquier ajuste es un lento y doloroso trabajo en curso. Pero, no todo es sombrio – este ensayo buscara ofrecer un equilibrio para Israel en este entorno, utilizando cinco filtros diferentes: cambios dentro del mundo arabe; cambios en el equilibrio de poder regional; alianzas perifericas; amenazas convencionales y no convencionales; y alianzas estrategicas. Cada una ofrecera una parte positiva y una negativa del cambio. La Revuelta Arabe – radicales o caos (o ambos). En lo que respecta a cambio de regimen, Israel parece el mayor perdedor de la Primavera Arabe. Con la unica posible excepcion de Libia, toda revolucion en el mundo arabe parece haber dado poder finalmente a la Hermandad Musulmana y todas sus manifestaciones locales – an-Nahda en Tunez, el Ikhwan en Egipto – o han dado fuerza a fuerzas aun mas radicales, tales como formaciones salafistas en Egipto, Libia y Siria. Incluso en Jordania, donde no ha ocurrido aun ningun cambio, estan soplando malos vientos. Israel podria encontrarse pronto rodeada nuevamente por regimenes hostiles que prefieren retornar al camino de la resistencia y enfrentamiento en vez de paz y coexistencia – aun en el muy frio formato ofrecido antiguamente por el Egipto de Hosni Mubarak. A medida que partidos islamicos consolidan su control sobre el poder, especialmente en Egipto, es abundantemente claro que el estado judio es mas vulnerable y tiene menos espacio de maniobra. La respuesta de Israel a los cohetes llegando desde Gaza en noviembre pasado hubiese permitido una respuesta mucho mas dura de Cairo, si Israel hubiese recurrido a operaciones terrestres para detener los disparos de Hamas. La efectividad del sistema de defensa de misiles de largo alcance Cupula de Hierro de Israel, evito el riesgo de enfrentar este dilema – pero sin dudas, una futura operacion terrestre israeli en Gaza provocara una respuesta mucho mas dura de Egipto. Podria escalar una crisis. Y con el influjo de la situacion interna de Egipto, el nuevo regimen puede estar tentado de intentar una distraccion que complazca a la multitud pero peligrosa. La Primavera Arabe, en otras palabras, ha expuesto la principal debilidad de un tratado de paz firmado por un regimen autoritario. Mientras los israelies adoptaron sinceramente la paz con Egipto, los egipcios dieron la espalda a su lider pacificador, el fallecido Anwar Sadat, y a su sucesor, Hosni Mubarak. El ascenso al poder de la Hermandad Musulmana, una fuerza politica opuesta ideologicamente al tratado de paz, pone claramente al presidente de nuevo en sintonia con la opinion publica de Egipto – al menos en lo que respecta a Israel. Pero si este acontecimiento potencialmente peligroso es incomodo – ya que por primera vez en casi 35 años se ha vuelto posible una vez mas una guerra convencional arabe-israeli – hay consecuencias menos obvias de la Revuelta Arabe que puedan favorecer a Israel. La revuelta arabe – debilidad estructural y desintegracion. Una cosa que hizo la revuelta arabe fue exponer el nivel debil de cohesion de las sociedades arabes, tanto como para dejar al desnudo el mito de la unidad arabe. El nacionalismo arabe afirmo incesantemente, durante casi un siglo, que las divisiones estatales dentro del mundo arabe fueron un producto de rapaces potencias coloniales y su reparto del botin del Imperio Otomano. El comportamiento de los gobernantes arabes hizo poco por probar que esa narrativa era errada – despues de todo, incluso el partido Baaz sirio y Gamal Abdel Nasser de Egipto, los abanderados mas firmes del nacionalismo arabe en su apogeo en la decada de 1960, no pudieron sostener mas que tres años de poner su discurso en practica.La Republica Arabe Unida – una fusion de Siria y Egipto – fue corta y turbulenta. Pero el nacionalismo arabe pretendia que la gente – si no sus gobernantes –finalmente se abrazaria entre si y derribaria las fronteras politicas entre el Golfo Persico y las Montañas de Atlas. La revuelta arabe mostro en cambio como sociedades arabes relativamente homogeneas como Egipto y Tunez son asediadas por profundas divisiones religiosas, geograficas e ideologicas. Paises como Libia, Siria, Jordania, Yemen e Irak, por el contrario, para ahora han demostrado en forma concluyente como la idea de una nacion arabe choca violentamente con la realidad de sociedades multietnicas donde un grupo – generalmente una minoria, gobierna sobre los otros en una forma autoritaria. Sea el choque tribal – como en Libia – de sunitas contra chiitas – como Bahrein, Irak y en una cierta extension en Siria – o beduinos contra palestinos, como es el caso en Jordania, la unidad esta derrumbandose. Israel se beneficia de esto porque el colapso y desintegracion de las sociedades arabes excluye la posibilidad de reagrupamiento de estos paises bajo un nuevo liderazgo que sea mas hostil hacia Israel. Quien sea que este en lo mas alto, muchos paises arabes seran consumidos por sus propioes problemas dramaticos durante los meses si no años por venir. El caos esta tambien mitigando algunas otras consecuencias negativas de la revuelta arabe – Egipto, habiendo perdido practicamente el control de importantes partes del Sinai, comparte el deseo de Israel de derrotar a los insurgentes radicales islamicos que han tomado el control de parte de su territorio soberano y estan usandolo para contrabandear armas a Gaza o llevar a cabo ataques contra Israel. Si Egipto tiene exito es una historia diferente – pero su compromiso de deriva del interes propio - y coincide con las necesidades de Israel. Finallmente, la perdida gradual de control de Siria por parte de su regimen es, aparte del elemento humano tragico para Israel, una oportunidad de ver a Iran perder influencia en la region. Siria continua siendo el activo mas preciado de Iran en el Levante y la mejor garantia de Iran de influencia continuada en Libano, el cual a su vez ofrece a Iran una vanguardia para continuar su lucha ideologica contra Israel. El colapso del regimen de Bashar al-Assad, aunque lento, esta llegando, y con el un duro golpe para el poder de Iran en la region. Cualquier cosa que fuera a reemplazar al actual regimen de Siria seria mejor desde el punto de vista de Israel, en tanto Siria no se desintegre en una version mediterranea de Somalia. Terrorismo, armas quimicas y la amenaza nuclear de Iran. Esto significa, por supuesto, que no todo lo que es caos es bueno para Israel. La desintegracion de estados en facciones sectarias nunca es buena. Un estado fallido no controla sus fronteras – como hemos visto en Libia, el flujo de armas al sur a Mali es responsable en forma indirecta por la captura, en el norte, por parte de elementos islamistas. Las armas libias han fluido libremente en la region tan lejos como hasta Gaza. Siria presenta un desafio adicional – el arsenal de armas quimicas del regimen, el cual Assad podria perder ante insurgentes sueltos o transferir a Hezbollah. De cualquier forma, Israel estaria mas amenazada, como resultado, que lo que estuvo por parte de Assad – un cruel dictador para todas las medidas, pero un actor estatal que comprendio los intereses nacionales y las lineas rojas en formas que ninguna organizacion terrorista suelta sera capaz alguna vez. Dicho en forma simple, un estado puede ser disuadido – y Assad fue disuadido repetidamente en los ultimos años. Una pandilla suelta de milicias y terroristas, en posesion de armas letales no convencionales, no lo sera. Israel por lo tanto enfrenta un gran reto, y una de las posibles repercusiones del colapso de los estados alrededor es que sus necesidades de seguridad seran aumentadas, tanto como la probabilidad de accion preventiva israeli para mitigar las consecuencias mas nefastas de estados fallidos en sus fronteras. Israel ofrecio una muestra de este dilema cuando ataco una caravana en Siria, cerca de la frontera libanesa, en enero pasado. Aunque el hecho esta aun largamente envuelto en silencio, parece que Israel ataco una transferencia de armamento desde Siria a Hezbollah – muy probablemente orquestada por las Fuerzas Quds de Iran – la cual hubiese cambiado la postura estrategica de Hezbollah. Tales incidentes estan destinados a repetirse, a medida que los rebeldes capturan mas y mas depositos de armas en Siria y converge una mezcla de codicia, descuido y fanatismo para poner tales armas a disposicion de los peores enemigos de Israel. La insistencia de Israel en retener pleno control militar del Valle del Jordan sin dudas tambien tendra un impulso a partir de la actual situacion. El riesgo que la monarquia de Jordania podria sucumbir ante su propia revuelta arabe, y que un Irak debil y dividiendose podria allanar el camino para un impulso irani hacia el occidente no es ya mas tan descabellada. Esto, a su vez, hara aun mas remota cualquier paz con la Autoridad Palestina, ya que el territorio disponible para un estado palestino desmilitarizado se vuelve mas pequeño cada dia. La periferia – ganancias y perdidas. Mientras tanto, el descenso de Siria en la violencia ha obligado a Turquia a recalibrar su postura frente a Israel, Siria e Iran. El constante deterioro de relaciones entre Israel y Turquia – que comenzo en el 2006 con la visita del recientemente electo liderazgo de Hamas a Estambul por invitacion del primer ministro turco, Recep Tayyip Erdogan – puede estar ralentizandose. El partido gobernante de Turquia continua obsesionado con su odio por Israel y su hostilidad es aun implacable. Pero la amistad compinche de Turquia con Iran y Siria ha asumido un severo golpe – con Siria, Turquia esta en un estado de guerra de facto. Con Iran, las tensiones estan aumentando debido al firme apoyo de Turquia a la oposicion islamista de Siria. Que Turquia este una vez mas en polos opuestos con los peores enemigos de Israel no puede ser malo para Israel – aunque el apoyo de Turquia por la Hermandad siria significa que la reaproximacion es mas que prematura. Pero, Israel mientras tanto ha cimentado fuertes relaciones con Grecia, Chipre y Azerbaijan, para compensar por la perdida de Turquia. Aun cuando ninguno de estos paises ofrece el mismo nivel de habilidad e influencia, ellos ofrecen importantes activos para Israel. Chipre ofrece prospera cooperacion energetica y la posibilidad de hacer de Israel una red exportadora de gas a Europa – un desarrollo estrategico potencialmente de grandes consecuencias. Grecia, aunque sobre el abismo aun, cimenta la conexion de Israel con Europa y ha levantado la sensacion de aislamiento que Israel sintio despues de perder a Turquia. Y Azerbaijan – un pais chiita musulman limitando con Iran – ofrece la garantia de abundantes suministros de petroleo, comercio, y proximidad con el peor enemigo de Israel. America – el aliado indispensable. En el contexto de esta confusion, esta por supuesto America – el mas fuerte partidario de Israel y mejor garante de superioridad estrategica en la region y cobertura diplomatica internacionalmente. Toda vez que las relaciones americano-israelies experimentan una caida – y hay poca cuestion que los dos actuales dirigentes han tenido su parte de tensiones en los cuatro años desde que el presidente americano Barack Obama y el primer ministro israeli, Benjamin Netanyahu asumieron el cargo – son buscadas alternativas. Sin dudas Israel ha mejorado vastamente su posicion mundial en los ultimos 20 años. Hoy goza de profundas y duraderas relaciones bilaterales con China, India y Rusia. Ha creado calladamente relaciones amistosas en Africa y Asia Central y levanto las existentes en el sudeste de Asia. A pesar de acontecimientos interesantes, especialmente concernientes a China, India y Rusia, la amistad de Israel con America continua siendo indispensable y ninguna otra alianza o relacion puede reemplazarla. Dada la insistencia occidental en lograr una paz duradera entre israelies y palestinos a traves de concesiones territoriales israelies, uno imaginaria que la confusion regional que rodea a Israel haria mas vulnerable a Jerusalem ante la presion occidental en esta coyuntura especial. De hecho, Israel puede ofrecer mas a sus aliados occidentales que en el pasado; puede hacer una defensa mas fuerte de sus necesidades de seguridad en la negociacion palestino-israeli; tiene un argumento irresistible para posponer indefinidamente las negociaciones; y se posiciona como un garante de estabilidad y fiabilidad en medio del caos de la region entera. Lo que ofrece Israel es lo que la region ha perdido. Israel es estable. Su economia es occidental. Su sociedad es abierta. Sus gobiernos, a pesar de desafios de coalicion, elecciones y escandalos, son sorprendentemente estables. Su poblacion es resiliente. En medio del caos y las incertidumbres de la region, donde el amigo de hoy podria convertirse en historia mañana y ser reemplazado por enemigos, el Occidente aun encuentra en Israel un pilar de estabilidad y un garante de amistad. Con todo, los cambios trascendentales de los ultimos dos años no han dejado mas debil o mas aislada a Israel. Ellos han traido nuevos desafios y provocaron ansiedades comprensibles. Pero sobre la balanza, Israel no esta peor hoy que lo que estaba el 17 de diciembre del 2010 cuando un desconocido vendedor callejero se encendio fuego a si mismo, y a la region entera.