martes, 3 de diciembre de 2013

EL GIRO DE EGIPTO HACIA RUSIA

Fuente: Jerusalem Center for Public Affairs- Traducido por Marcela Lubczanski especialmente para el blog de OSA Filial Cordoba Coronel (ret.) Dr. Jacques Neriah 21/11/13 En uno de mis encuentros con el agregado militar sovietico en Paris a fines de 1980, me pregunto cuantos miembros del equipo me estaban asignados en la embajada israeli. Yo respondi que era el unico oficial y era asistido por dos secretarias. Pregunte a mi homologo sovietico cuantas personas el tenia trabajando con el, y el dijo “16.” Yo estaba asombrado por el alto numero. "Que estan haciendo con tantos oficiales y personal?" pregunte. Recuerdo su respuesta como si fuera ayer: “Estamos aun esperando por tiempos mejores!” Este episodio puede aplicarse facilmente a las relaciones egipcio-rusas como surgen hoy. Parece de hecho que "tiempos mejores" es la forma apropiada de describir los ultimos acontecimientos en las relaciones ruso-egipcias despues de casi 30 años de relaciones tensas, siempre problematicas y a veces hostiles. Esto esta sucediendo no debido a una eleccion deliberada tomada por el regimen egipcio, sino mas bien como una opcion de ultimo recurso, principalmente debido a lo que el actual liderazgo egipcio y probablemente la mitad del cuerpo politico egipcio sienten que es una traicion por parte de su aliado americano. Tension con Washington El regimen esta resentido con Washington por muchas razones, la mas importante debido a su percepcion que Estados Unidos respaldo a la Hermandad Musulmana. En vez de ponerse del lado de las fuerzas politicas que detuvieron la proliferacion del Islam politico en Egipto, o permanecer neutral como minimo, el gobierno americano, batallando para "salvar la democracia en Egipto", presiono por un compromiso entre Morsi y su oposicion, lo cual podria significar solo para la oposicion que Estados Unidos habia elegido estar en el bando de Morsi y respaldar incondicionalmente a la Hermandad Musulmana. El derrocamiento de Morsi el 30 de junio en un contragolpe liderado por las fuerzas liberales anti-Hermandad Musulmana en Egipto y respaldado por el aparato militar, fue dificil de tragar ya que la administracion Obama habia visto a Morsi como el primer presidente de Egipto electo democraticamente. Sin embargo, comprendiendo los limites de su poder, Estados Unidos decidio ignorar que Morsi habia sido depuesto por lo que parecio se un "golpe de estado" que hubiese significado un alto total en la ayuda americana a Egipto. La represion del ejercito contra las sentadas escenificadas por la Hermandad Musulmana que tuvieron un efecto paralizante en Egipto y lo llevaron al borde del caos llevaron a la administracion Obama a expresar su desaprobacion con los acontecimientos decidiendo infligir sanciones minimas sobre Egipto poniendo un alto a la entrega de importantes sistemas de armas. Funcionarios americanos dijeron que la ayuda retenida incluia 10 barcos de guerra Apache a un costo de mas de $500 millones, y equipos de tanques M1A1 y misiles anti-buques Harpoon. Estados Unidos ya habia suspendido la entrega de 4 aviones de combate F-16 y cancelo ejercicios militares conjuntos. Esta ultima accion por parte de la administracion americana fue la paja que quebro la espalda del camello. Las ya tensas relaciones con Washington que asomaron a raiz del derrocamiento del Presidente Mubarak en febrero del 2011 no pudieron resistir lo que los verdaderos gobernantes de Egipto sintieron fue una humillacion injustificada impuesta sobre ellos. Estados Unidos habia, en las palabras del General Sisi, "dado su espalda a Egipto", un aliado americano durante mas de 30 años. Cairo Recurre a Moscu La respuesta egipcia no fue mas que esperada: recurrir a Moscu. El Presidente Morsi ya habia señalado el cambio reestableciendo las relaciones diplomaticas con Iran y luego visitando China. Pero, muy rapidamente Morsi regreso al redil americano. Fue el General Sisi quien eligio acelerar la tendencia despues de haber asegurado el respaldo financiero de Arabia Saudita y los Emiratos Arabes Unidos. Sisi comprendio el poder ascendente de Rusia en el Medio Oriente y la influencia en decadencia de Estados Unidos, la superpotencia que reino sin ser desafiada en la region desde la Guerra de Iom Kipur de 1973. El cambio hacia Moscu era logico, pero no facil. Una generacion completa separa a Cairo de Moscu. El cuerpo de oficiales egipcio ha sido educado en Estados Unidos, el armamento del ejercito egipcio es basicamente americano, y la alianza con Estados Unidos tambien habia probado sus beneficios de cara a Israel. El fallecido Presidente Sadat habia elegido dar su espalda a la entonces URSS y desafiar a Israel en su terreno exclusivo – Estados Unidos – lo cual el hizo con mucho exito. Fue a traves del patrocinio y guia americanos que Egipto obtuvo de regreso el Sinai; Egipto gozo de ayuda economica y militar americana desde 1975; bajo guia y participacion americanos, Israel habia firmado un acuerdo de paz con Jordania y obtuvo muchos acuerdos con los palestinos. Todo esto fue conseguido cuando Moscu estuvo ausente o fue irrelevante, como habia sido durante las dos gueras del Golfo y otros conflictos en el area. Pero ahora, la marea ha cambiado. La llamada "Primavera Arabe" ha cobrado un alto precio desafortunadas (principalmente en las crisis libia como siria tambien una mala eleccion tomada por la administracion americana relacionada con Egipto) fueron instrumentales en el surgimiento de Rusia como una potencia alternativa en la region. El respaldo incondicional de Rusia al regimen de Assad, un cliente local, enfatizo la diferencia entre la actitud de Moscu hacia los aliados comparada con el comportamiento americano hacia el Mubarak de Egipto, Ben Ali de Tunez, Ali Salah de Yemen, e incluso Gaddafi de Libia. La retirada americana de Irak fue apenas otro "ladrillo en la pared": El mensaje fue alto y claro y para el detrimento de Estados Unidos. Buscando Armamento Ruso Habiendo dicho eso, que puede uno aprender de la primera visita a Egipto de un ministro del exterior ruso junto con el ministro de defensa ruso el 13 y 14 de noviembre del 2013? La respuesta radica en la composicion de la delegacion que visito Egipto. Incluyo a Mikhail Zavaly, un alto representante de Rosoboronexport, el exportador estatal de armas de Rusia, lo cual estuvo destinado a significar que uno de los principales temas de la visita fue el suministro de armamento ruso a Egipto a raiz de un deterioro adicional de relaciones con Estados Unidos, y un posible embargo sobre otros elementos cruciales para el ejercito egipcio. Un representante de Rosoboronexport dijo despues de la visita que Rusia estaba considerando algunos importantes sistemas de armas para Egipto y de hecho estaba esperando la respuesta egipcia a fin de proceder. El representante hablo sobre suministrar helicopteros de combate, sistemas de defensa aerea, misiles anti-tanque Kornet, y sobre restaurar y modernizar equipamiento militar adquirido previamente entregado por la entonces Union Sovietica a Egipto. (Otra informacion filtrada mencionaba vender aviones de combate Mig-29M/M2 e incluso submarinos.) Algunos informes publicados en la prensa rusa agregaron que este acuerdo de armas seria posiblemente financiado por una tercera parte (Arabia Saudita) o que un prestamo proporcionado por Rusia podria ser considerado a fin de financiar el acuerdo multimillonario en dolares. Debe explicarse que la cooperacion militar entre Egipto y Rusia nunca llego a un alto completo. La cooperacion militar y tecnica entre Moscu y Cairo, la cual fue detenida a iniciativa de Egipto en la primera mitad de la decada de 1970 despues que Sadat decidiera reorientar la procuracion hacia Estados Unidos, fue reanudada alla por la decada del 2000 cuando Rusia actualizo los sistemas que habia suministrado a Egipto en la decada de 1960 y principios de la decada de 1970. El volumen total del comercio militar entre Rusia y Egipto equivalio a $1,852 mil millon desde el 2005 al 2012 (lo cual equivalia al 19,4% del mercado). Con ese volumen, Rusia esta catalogada segunda entre todos los proveedores de armas de Egipto. El primer lugar es mantenido por Estados Unidos, el cual durante el mismo periodo suministro a Egipto armas y equipamiento militar por $6,865 mil millones (71,8% del mercado). China esta tercera con un volumen de comercio militar de $341 millones (3,56%), seguida por los Paises Bajos con $165 millones, Italia con $139 millones, España con unos $100 millones, y algunos proveedores mas pequeños. El volumen potencial de $4 mil millones siendo actualmente discutido podria aumentar enormemente la parte de Rusia en el mercado de armas egipcio. Finalmente, la delegacion rusa fue a Egipto no a discutir los contratos limitados que han sido tipicos de los ultimos años, sino retornar a la cooperacion a escala completa reminiscente de las decadas de 1960 y 1970. Segun distintos informes de prensa de Egipto y Rusia, las partes tambien discutieron la posibilidad de conceder a la flota mediterranea rusa una base naval que podria convertirse en una alternativa al puerto de Tartus en Siria, donde Rusia mantiene una instalacion naval limitada. Importante en este contexto fue el atraque de un barco de guerra ruso (el primero desde 1992) en Alejandria dos dias antes de la llegada de los ministros rusos. El barco fue saludado con una salva de 21 tiros y una banda militar egipcia. Las partes tambien discutieron la cooperacion en el campo economico e incluso plantearon la posibilidad de establecer una planta de energia nuclear a ser proporcionada por Rosatom que suministraria de 900 a 1600 megavatios de electricidad. Rusia Concede Legitimidad al Regimen Sin embargo, la parte mas importante de la visita ante los ojos egipcios fue la legitimidad politica concedida por Moscu al actual regimen en Egipto desconociendo e ignorando el interludio de Morsi. El ministro ruso de Asuntos Exteriores, Sergei Lavrov, tanto como los medios de comunicacion rusos no perdieron oportunidad de enfatizar que, a diferencia de Estados Unidos, ellos no interferirian en los asuntos internos de otros estados, que su lealtad a los amigos estaba mas alla de la duda, y que correspondia al pueblo egipcio encontrar la mejor forma de resolver sus problemas internos. El pronunciamiento mas importante a este efecto fue la declaracion de Lavrov (Voz de Rusia, Noviembre 11) que decia, dirigiendose a Estados Unidos: “Rusia esta comprometida estrictamente con el principio de no interferencia en los asuntos de un estado soberano y el derecho del pueblo a la eleccion libre e independiente de caminos y formas de gobierno... No damos sermones a nuestros socios extranjeros. No impondremos los metodos para resolver problemas de competencia interna." Lavrov agrego para los oidos egipcios: “Estoy convencido que el pueblo egipcio con su rico y civilizado legado historico puede tomar una decision adecuada sobre el rol y lugar de cualquier organizacion, incluida la Hermandad Musulmana... Estoy seguro que el pueblo egipcio es capaz de encontrar soluciones eficaces a los problemas tomando en cuenta los intereses de todos los grupos politicos, etnicos y confesionales.” Lavrov concluyo diciendo que desde el mismo inicio, Rusia “ha expresado solidaridad con el pueblo egipcio y apoyo la busqueda de renovar la sociedad y el estado, promoviendo reformas democraticas y creando sistemas economicos y sociales mas eficaces.” Lavrov, de hecho, expreso reconocimiento pleno a la contrarrevolucion del 30 de junio agregando despues de su reunion con el ministro del exterior egipcio Nabil Fahmi: “Rusia quiere que Egipto siga siendo un estado estable con un sistema politico efectivo... Creemos que el trabajo que esta siendo hecho actualmente alli, incluyendo la redaccion de la nueva constitucion y la celebracion de un referendum, ayudaran a los egipcios a avanzar y lograr los resultados largamente deseados." "Tenemos respeto por la soberania egipcia tanto como por el derecho de los egipcios a decidir su destino," agrego el. Agregando una nota nostalgica, Lavrov dijo que Rusia y Egipto estan comprometidos a fortalecer mas su sociedad y cooperacion mutuamente ventajosa: “Egipto fue y sigue siendo socio principal de Rusia….Este año conmemoramos el 70º aniversario del establecimiento de relaciones diplomaticas... Miles de rusos viven en Egipto y hacen negocios. Cientos de ciudadanos rusos llegan a Egipto para estudiar en universidades mientras jovenes egipcios trabajan en Rusia", dijo el. "Esta es la base sobre la cual debemos construir relaciones mas fructiferas." La campaña de encanto de Rusia fue bien recibida en Egipto. Sin embargo, a fin de proyectar un enfoque equilibrado, el ministro del exterior egipcio explico el hecho que Egipto no estaba abandonando a un aliado por otro. En cambio, dijo el, "Independencia es tener opciones. Asi que el objetivo de esta politica exterior es ofrecer opciones a Egipto, mas opciones. Asi que yo no voy a sustituir. Voy a sumar.” Aun queda por ser visto en que medida aceptara Estados Unidos estas nuevas reglas. Del lado egipcio, sin embargo, parece que Cairo esta preparandose para mas dias dificiles por venir.