ISRAEL no esta tan aislada

por el Prof. Efraim Inbar.

Del Diario Perspectivas Nº114 del Centro BESA

SUMARIO EJECUTIVO:
Israel no esta cercanamente tan aislada diplomaticamente como sus criticos desde adentro y afuera quisieran hacernos creer; por lo tanto, la diplomacia y politicas de seguridad israelies no deben ser dictadas por el panico a tal "aislamiento."
Concediendo exagerada importancia al tema palestino, e inflando las evaluaciones del aislamiento de Israel, la izquierda israeli (y de la Diaspora judia) defiende un acuerdo urgente con los palestinos, a un duro precio israeli.
Una evaluacion mas calma y realista de la situacion de Israel- intentada debajo- calma los miedos injustificados y puede ayudar a llevar a posiciones sobrias sobre temas de guerra y paz.

Introduccion
Muchos israelies sienten que Israel esta una vez mas sola y que el estado judio esta cada vez mas aislado en la comunidad internacional. Una encuesta de agosto de 2010 muestra que en la pregunta del actual status de Israel en la escena internacional, una mayoria del publico judio piensa que Israel esta moderadamente o completamente aislada (54%), comparado con el 46% que dice que no esta aislada. Una encuesta similar entre judios de la Diaspora probablemente revelaria un sentimiento de aislamiento aun mas agudo, debido a que como una minoria los judios de la Diaspora estan mas expuestos a actitudes antisemitas y anti-israelies. Tomando en consideracion los muchos ejemplos de la cobertura mediatica negativa de Israel, tales sentimientos en Israel y la Diaspora son entendibles. De hecho, el infame Informe Goldstone y el incidente de la "flotilla de Gaza", entre otros acontecimientos, proveen amplia evidencia de un clima internacional hostil respecto a Israel.
Ademas, la izquierda israeli argumenta en voz alta que la continuacion del conflicto con los palestinos aplica un duro precio a Israel; que Israel se esta volviendo una entidad politica aislada y menos legitima. Pero, esta afirmacion refleja un punto de vista distorsionado de la realidad. La izquierda dura esta influenciada principalmente por sus grupos de referencia- la izquierda occidental y sus vastagos radicales. Otorgando exagerada importancia al tema palestino, y al aislamiento de Israel, ellos defienden un acuerdo urgente con los palestinos a un caro precio israeli.
Los partidarios en la izquierda estan equivocados. Una mirada mas cercana a las interacciones de Israel con muchos estados en el mundo en los cuales reside el poder real, y con organizaciones internacionales (no cercanamente tan poderosas), explica por que. Una revision calma y cuidadosa de la situacion da un cuadro mas matizado y mucho menos pesimista.

Mas amplia presencia diplomatica israeli
Tomemos la cantidad de estados que tienen relaciones diplomaticas con Israel. Esta medida muestra claramente una mejora en el status internacional de Israel, particularmente desde 1973. Entonces, con la crisis de la energia, el poder del mundo arabe estaba en su cenit. Por consiguiente, Israel experimento una avalancha de relaciones diplomaticas cortadas. Esto ha cambiado drasticamente, particularmente desde 1991, cuando un creciente numero de estados decidieron establecer y/o actualizar relaciones diplomaticas con el estado judio. Por ejemplo, todos los estados dentro de la orbita sovietica, en la ex Yugoslavia y la Union Sovietica, tanto como la mayoria de estados africanos y asiaticos optaron por relaciones diplomaticos. Significativamente, potencias ascendentes tales como China e India, y estados pivotales tales como Rusia, Turquia, y Nigeria decidieron tener relaciones diplomaticas plenas con Israel, las cuales ha mantenido desde entonces.
Generalmente, los estados enfrentando los desafios del terrorismo y/o del Islam radical, mayormente un fenomeno posterior a 1991, busca cooperacion con Israel. El estado judio tiene mucho para ofrecer en el area de inteligencia y contraterrorismo tactico y doctrinario. Debido a la creciente amenaza islamista, la cantidad de estados buscando relaciones de seguridad con el estado judio estan en ascenso. Hay muchos paises que caen dentro de esta categoria, y el intratable conflicto israeli-palestino apenas los detiene de interacciones utiles con Israel.

Relaciones Mejoradas con estados musulmanes
Significativamente, las relaciones con el mundo musulman han mejorado. Israel tiene tratados de paz con Egipto y Jordania. Israel tiene oscilantes tratados informales con muchos estados arabes en el Golfo y en el Maghreb. La mayoria del mundo arabe adhiere a la Iniciativa de Paz de la Liga Arabe. Aunque este plan de paz no es razonable desde una perspectiva israeli (es una propuesta de tomalo o dejalo), los arabes esatn hablando de paz, no guerra, y dan a entender un reconocimiento de facto de Israel- un cambio historico en su posicion. El boicot economico arabe se ha evaporado en gran medida. Es la amenaza nuclear irani la que pone cualquier diferencia con Israel por el tema palestino en una hornalla lateral.
Israel tambien tiene relaciones cordiales y fructiferas con los estados musulmanes que surgieron de la disolucion del imperio sovietico. La presencia israeli es bien sentida en estados tales como Azerbaijan, Kazakhstan, Turkmenistan, y Uzbekistan. La identidad musulmana de estas poblaciones y sus elites no obstaculizan las relaciones con Jerusalem en areas importantes para sus intereses nacionales. Su sensibilidad con los infortunios imaginarios o reales de los palesitnos es muy baja.

Los EEUU y potencias ascendentes
De igual manera, las relaciones diplomaticas con el pais mas importante en el mundo, los EEUU, han mejorado enormemente desde 1973 y la relacion estrategica es aun muy fuerte, a pesar de las equivocadas politicas para Medio Oriente de la administracion Obama. Durante las ultimas cuatro decadas, el nivel de apoyo publico americano por Israel ha continuado destacablemente estable (un 65%). Esto se traduce, por supuesto, en apoyo congresional. Israel es aun popular en los EEUU principalmente debido a como es percibida y no debido al lobby judio. Nosotros recientemente hemos visto al Presidente Obama inclinarse ante este sentimiento popular y adoptar una postura mas amigable hacia el gobierno israeli de Binyamin Netanyahu.
Un alto nivel de amistad hacia Israel y el pueblo judio caracteriza a los dos estados mas populosos y dinamicos en la escena mundial- India y China- potencias ascendentes en todo el sentido de la palabra. Ambas son civilizaciones que no han sido cargadas por equipaje antisemita, como Europa. Ellas tratan al estado judio con reverencia ya que ellos lo ven como una civilizacion antigua similar que ha tenido destacables logros. La mayoria de los paises asiaticos, aun si ellos votan contra Israel en foros internacionales, tienen una actitud similar. De igual manera, paises en la Cuenca del Pacifico, un area que ha obtenido importancia internacional, son generalmente pro-Israel. Corea del Sur y Australia son importantes ejemplos. Los paises africanos sub-saharianos tambien contienen circulos pro-Israel por una variedad de razones.

Actitudes Europeas
La vieja Europa es de hecho un planeta diferente sobre este tema. Su ingenua cultura estrategica, donde no hay percepcion de amenaza y el uso de la fuerza es visto como anacronico, hace a Israel un caso dificil de tragar. Esto es reforzado por el tradicional antisemitismo latente que acusa a los judios como responsables por los problemas del mundo. Belgica, Irlanda, Noruega, y Suecia, en particular, muestran posiciones anti-israelies que bordean el antisemitismo. Afortunadamente, ninguno es un estado europeo central. Algunas universidades europeas se han vuelto lugares no placenteros para los israelies, y una gran parte de la inteligencia europea es intuitivamente anti-Israel, incluso negando el derecho de Israel a existir. Es tambien cierto que mucha de la elite mediatica europea esta histericamente sesgada contra Israel.
Al mismo tiempo Francia, Alemania, e Italia (las potencias centrales de la Union Europea) son gobernadas en nuestros dias por lideres que tienen un enfoque suave para Israel. Los bolsones influyentes de fuerte sentimiento pro-Israel aun estan presentes en todos los paises europeos occidentales. Algunos incluso ven la lucha de Israel como una vanguardia de su propia civilizacion occidental batallada, amenazada por el relativismo moral y el fanatismo islamico. Los miedos crecientes a la inmigracion musulmana en el Viejo Continente proveen un importante correctivo en el prisma de Israel.
Luego esta la expansion de la Union Europea que ha funcionado en favor de Israel. La "Nueva Europa", los estados europeos orientales, es muy diferente de la parte occidental de Europa. Su cultura estrategica esta dominada por una percepcion historica de la amenaza de Rusia; como resultado, es mas comprensiva de los dilemas asociados con el uso de la fuerza necesario por parte de Israel. Asi lo es la pequeña Finlandia.

Poca evidencia de creciente aislamiento israeli
Generalmente, la mayoria de los estados no estan dispuestos a tener sus relaciones con Jerusalem cautivas por las vicisitudes del dialogo israeli-palestino. Nosotros podemos tambien detectar el comienzo de la fatiga con el conflicto arabe-israeli y una actitud reminiscente de "una plaga en tus dos casas." Algunos incluso han comenzado a darse cuenta que los palestinos tienen una jugada en no terminar el conflicto y en propagar la imagen de victima para continuar obteniendo apoyo financiero de ingenuos donantes occidentales.
La mayoria de los foros internacionales continuan furiosamente anti-Israel e Israel continua siendo acusada como la culpable de una variedad de "pecados." Pero como ningun cambio real ha tenido lugar en el escenario anti-Israel en las ultimas decadas, es dificil concluir que la posicion de Israel ha empeorado en tales organizaciones internacionales. No obstante, es digno mencionar que la ONU rescindio la Resolucion de la Asamblea General de la ONU de 1975 llamando al Sionismo- el movimiento nacional judio- racista. Este año Israel fue tambien aceptada en el exclusivo club de la OCDE, lo que es un paso diplomatico importante. La OCDE reune a los 33 paises mas desarrollados en el mundo que estan comprometidos con la democracia y la economia de mercado.
Un problema creciente y real para Israel es el fenomeno de "lawfare,” a traves del cual grupos anti-israelies explotan el sistema legal de estados occidentales para criminalizar a Israel y funcionarios del gobierno israeli en estos estados y en los foros internacionales. Muchos estados han sido sensibilizados con este tema y han tomado acciones legislativas para remediar la situacion. Esto es particularmente cierto en estados operando fuerzas militares mas alla de sus fronteras, tales como los EEUU, Reino Unido, o Francia, los que podrian un dia enfrentar desafios similares. Otro desafio creciente para la legitimidad de Israel viene de ONGs que acusan a Israel por supuestos abusos a los derechos humanos. El impacto real que esto tiene sobre el status internacional de Israel no esta aun claro.
El aislamiento en la comunidad internacional, muestra la literatura, es mas a menudo no conectado con la configuracion de poder internacional. Obviamente, las consideraciones normativas tienen poco impacto sobre la toma de decisiones de los estados autoritarios que deploran los "abusos" de derechos humanos por parte de Israel. De hecho, la creciente debilidad de los EEUU, particularmente desde el advenimiento del Presidente Obama, ha expuesto a su pequeño aliado, Israel a una suerte de tiempos mas dificiles.
No obstante, tomando en cuenta que Israel no puede beneficiarse de una asociacion con un gran bloque internacional, tal como los paises en desarrollo o el bloque musulman, o con los bloques regionales tales como Latinoamerica, Europa, o Asia, Israel esta haciendolo bastante bien en la escena internacional. Ademas, el mundo ha mostrado que puede vivir con el conflicto israeli-palestino por muchos años.

Conclusion
Los judios estan historicamente condicionados para sentir aislamiento y deslegitimizacion. Ya en la Biblia, el profeta Balaam llamo a la nacion judia “un pueblo que mora solo.” Hoy, de acuerdo a una encuesta reciente, 56% del publico judio israeli cree que "el mundo entero esta contra nosotros." Pero, una gran mayoria (77%) piensa que no hace diferencia lo que Israel haga y cuan lejos llegue en cuanto al tema palestino; el mundo continuara siendo muy critico de ella. Aunque el prisma judio sobre las relaciones internacionales podria amplificar esta sensacion de aislamiento, la perspectiva realista de las relaciones internacionales puede evitar miedos injustificados y llevar a una posicion israeli equilibrada en temas de guerra y paz.

El autor es profesor de estudios politicos en la Universidad de Bar-Ilan y director del Centro Begin-Sadat para Estudios Estrategicos (BESA)
Fuente: Centro BESA para Estudios Estrategicos de la Universidad de Bar-Ilan