EL DEFICIT DEMOCRATICO DE PALESTINA

Fuente: The Jerusalem Post- Traducido por Marcela Lubczanski especialmente para el blog de OSA Filial Cordoba por NEVILLE TELLER 22/9/13 De regreso en New York, acompañado por su primer ministro, esta el presidente de la Autoridad Palestina (AP) - o el Estado de Palestina, como decidio renombrarse la AP en abril pasado, luego de su mejora a "estado observador no miembro" en la Asamblea General de la ONU. El Presidente Mahmoud Abbas y el Primer Ministro Rami Hamdallah estaran asistiendo a las sesiones de la Asamblea General de la ONU, y tambien a una reunion del Comite de Enlace ad hoc comprendido de paises donantes que financian a la AP. Tambien esta agendada una reunion con el Presidente Obama, para discusiones sobre las negociaciones de paz palestino-israelies. Lo que es muy improbable que los dos presidentes incluyan en su agenda es el terreno decidicamente movedizo sobre el cual esta parado Abbas, democraticamente hablando. El "Estado de Palestina" que Abbas tiene intencion de establecer, comprende Cisjordania, Jerusalem oriental y la Franja de Gaza. La ficcion conveniente, adoptada en todas las partes, es que Abbas como presidente de la AP puede negociar en nombre de todos los palestinos porque la AP es el "unico representante legitimo del pueblo palestino." Pero los 1,4 millon de palestinos que ocupan la Franja de Gaza no son gobernados por Abbas y su gobierno sino por Hamas, el cual no reconoce a Mahmoud Abbas como presidente de la AP, rechaza el proceso de paz de plano, y bajo ninguna circunstancia se conformaria con ningun acuerdo que Abbas podria alcanzar con Israel. Abbas puede proponer que Gaza sea incluida como parte de un estado palestino putativo en una solucion de dos estados, pero Hamas tendria que ser desalojado de Gaza antes qeu pudiera ser realizado. Como va a ser logrado esto? Ese es el elefante en la sala de negociacion. Hamas es indudablemente una organizacion islamista y terrorista extremista que, aunque ganando una mayoria en las ultimas elecciones democraticas palestinas llevadas a cabo en el 2006, se nego a participar con Fatah en un gobierno de unidad nacional, y tomo el poder en Gaza en un sangriento golpe de estado. No obstante tiene un punto cierto en desafiar la legitimidad de la presidencia de Mahmoud Abbas en la AP. Despues de la muerte de Yasser Arafat en el 2004, Mahmoud Abbas fue respaldado por el Consejo Revolucionario de Fatah como su candidato preferido para la eleccion presidencial agendada para el 9 de enero del 2005. Aunque Hamas boicoteo la eleccion, Abbas fue electo con una mayoria convincente como presidente de la AP para un mandato de cuatro años. Su mandato en el cargo por lo tanto termino el 9 de enero del 2009. Hamas sostuvo que desde el instante que expiro el mandato de Abbas, Aziz al-Dewik, el presidente del Consejo Legislativo Palestino, debio convertirse en presidente interino hasta que pudieran ser llevadas a cabo nuevas elecciones. En la epoca, Fatah argumento que la ley electoral palestina pide que las elecciones presidenciales y parlamentarias sean llevadas a cabo en forma simultanea, cuatro años despues de la fecha de la ultima de esas. Como las elecciones parlamentarias fueron llevadas a cabo en el 2006, un año despues de las presidenciales, las nuevas elecciones para ambas debieron haber sido llevadas a cabo en enero del 2010. Y de hecho, en una de una sucesion aburrida de conversaciones abortivas de reconciliacion entre Hamas y Fatah sostenidas en Egipto en marzo del 2009, las dos partes aceptaron sostener elecciones conjuntas para el 25 de enero del 2010. Ellas nunca sucedieron. El gobierno de la AP decidio posponerlas, argumentando que queria salvaguardar la unidad nacional. Como tema de interes, en diciembre del 2010 la Corte Suprema palestina fallo que una vez que el gabinete llama a elecciones, no tiene autoridad para cancelarlas. Asi que la misma cancelacion de las elecciones fue ilegal. Posteriores disputas politicas intra-palestinas entre Fatah y Hamas significaron que las elecciones presidenciales y parlamentarias fueron pospuestas una y otra vez. Finalmente, en noviembre del 2011 fue aceptada una fecha electoral del 4 de mayo del 2012 entre Fatah y Hamas. Una vez mas, sin embargo, estallo una pelea, y fue anunciado un retraso adicional. La eleccion ahora seria llevada a cabo en algun momento despues de junio del 2012. En febrero del 2011, luego de la renuncia de Saeb Erekat como negociador principal para el proceso de paz israeli-palestino, el comite ejecutivo de la AP anuncio que serian llevadas a cabo elecciones antes de octubre de ese año. La reaccion? Fawzi Barhoum, un vocero de Hamas, dijo que Abbas no tenia el derecho legal de anunciar elecciones. "Hamas no tomara parte en esta eleccion. No le daremos legitimidad. Y no reconoceremos los resultados." No tuvo lugar. En octubre del 2011, Abbas envio una propuesta adicional a Hamas para una eleccion general, preferiblemente a ser llevada a cabo a principios del 2012. La propuesta fue rechazada. Luego de la mejora del año pasado de Palestina al status de estado observador no miembro en la ONU, la AP propuso que debian seguir elecciones generales en el 2013, en linea con las ultimas conversaciones de unidad entre Fatah y Hamas. Pero no ha sido establecida aun ninguna fecha, y ahora parece imposible una eleccion este año. Mientras tanto, Abbas navega serenamente, reconocido en todas partes como Presidente de la AP, o Presidente del Estado de Palestina, dependiendo de la preferencia de uno. Es como si George W Bush, quien se convirtio en presidente de los Estados Unidos en el 2005 – el mismo año en que Mahmoud Abbas se volvio presidente de la AP – fuera en cierta forma capaz de pasar por alto las elecciones del 2007 y 2011 y apegarse al cargo, y fuera aun presidente americano. La analogia puede ser extravagante, podria no suceder nunca – dentro de Estados Unidos. Pero practicamente ha sucedido dentro del cuerpo politico palestino, e ilustra cuan lejos en el camino democratico tienen aun que viajar los palestinos. En el interin, como presidente de facto, aunque no ante los ojos de todos de jure, Abbas continua formulando un nuevo gobierno de la AP de vez en cuando. Despues de semanas de esperar y especular, fue jurada una administracion entrante – la 16ª desde la formacion de la AP – el 19 de septiembre. Resulto ser una copia carbonico de la saliente. El Primer Ministro Rami Hamdallah y sus 24 ministros de gabinete, quienes juntos habian formado el gobierno anterior, juraron nuevamente frente al presidente en la ciudad cisjordana de Ramallah. Si la propia legitimidad del presidente es cuestionable, como esta parado el gobierno en que el jura? O cualquier acuerdo al que el llegue con respecto a temas politicos espinosos? O su autoridad con respecto a esa seccion de territorio sobre la cual no corre su orden? Las deficiencias democraticas de Palestina pueden aun probar ser una dificultad muy elevada para que el proceso de paz remonte.