UN TECNOCRATA PALESTINO CRECE CONTINUAMENTE, PERO LAS DUDAS PERSISTEN‏

By Howard Schneider
Washington Post Foreign Service
Monday, July 13, 2009

RAMALLAH, Cisjordania-- El primer ministro de la Autoridad Palestina Salam Fayyad no es un combatiente por intercambio, pero cuando el control de la Franja de Gaza cayo en el movimiento islamista Hamas dos años atras, el sintio la necesidad de aprender rapido.
Ex economista del FMI que era entonces ministro de finanzas de la Autoridad Palestina, el fue promovido a titular de gobierno cuando el y otros temieron que Cisjordania estaba cerca de colapsar tambien, por un ataque de Hamas o una guerra civil.

"Nosotros estabamos en estado de shock. Gaza recien se habia ido por las cañerias, y Cisjordania no estaba muy lejos", dijo Fayyad en una reciente entrevista. "Todo lo que yo se acerca de la situacion sugiere fuertemente que era exactamente lo que iba a pasar. La Autoridad Palestina no tenia absolutamente medios para soportar un desafio."
Las decisiones que salieron de aquellos primeros tensos dias han puesto a Fayyad en el centro de las esperanzas americanas e israelies que una emergente calma en Cisjordania durara, y de un debate que ha calado la politica palestina. Su constantemente creciente influencia sobre los asuntos palestinos tambien ha planteado una cuestion central a los esfuerzos de paz de la administracion Obama: Puede un politico independiente, que habla abiertamente de la necesidad de proteger a los israelies de los ataques, tener exito en un accidentado y manejado por facciones Medio Oriente?
Mas familiarizado con modelos economicos que con doctrina militar-- "yo no tengo un historial de seguridad" dice-- Fayyad, de 57 años, esta intentando desenredar las complicaciones originadas de la intifada que estallo en el año 2000. El levantamiento, que provoco muchos años de cese de cooperacion israeli-palestina bajo los acuerdos de paz de Oslo en los años 90, involucro suicidas letales y otros ataques contra israelies, una profundizada ocupacion militar israeli de Cisjordania y una retraccion de continuo crecimiento economico en el territorio.
En conversaciones con la policia y fuerzas de seguridad palestina en los dias despues de la caida de Gaza en 2007, Fayyad dijo, que estaba claro que ellos tendrian que comenzar a desplegar fuerzas, reorganizar sus comandos y trabajar para establecer seguridad en el sentido mas amplio-- desde la rutina de aplicacion de la ley en las ciudades palestinas a la prevencion de ataques contra israelies. Eso, el insistio en ese momento y en comentarios publicos, era la unica manera para "salvaguardar nuestra campaña nacional."
"Cualquiera que viola esto es un ilegal, sin importar su origen", dijo Fayyad. "Esto es acerca de construir un estado, y el estado debe tener un unico ambito sobre ejercitos y armas. No hay estado y milicias armadas al mismo tiempo. Es una contradiccion."
Esa politica ha ganado suficiente confianza israeli para permitir la renovacion gradual de la cooperacion de seguridad entre Israel y la Autoridad Palestina incluso mientras Hamas retiene el control de Gaza, con un ala armada que ha disparado miles de cohetes dentro de territorio israeli en años recientes y combatio una fuerte guerra de tres semanas con las Fuerzas de Defensa de Israel (Tzahal) en diciembre y enero. Hay una tregua en la violencia, pero Hamas no finge: quiere a Fayyad fuera del poder, y quiere un fin de los acuerdos de seguridad desarrollandose en Cisjordania entre la Autoridad Palestina e Israel, que estan respaldados por los EEUU y la Union Europea.
Mientras Gaza continua bajo estricto embargo, con solo las necesidades basicas permitidas por Israel, las fuerzas de seguridad en Cisjordania han sido provistas de nuevos cuarteles cortesia de los EEUU, armas automaticas y municiones y estan por recibir 50 carros blindados donados por el gobierno ruso.
El mejoramiento de la situacion de seguridad ha provocado que el gobierno israeli levante los puestos de control de Cisjordania puestos en el lugar durante la intifada-- una demanda clave palestina y una medida que los grupos internacionales han alentado para reforzar a los moderados palestinos y mejorar la economia. Altos comandantes de Tzahal dijeron que ellos estan sintiendo un cambio en las actitudes en Cisjordania tambien.
"Los terroristas no son ya mas los heroes de la calle", dijo un alto funcionario militar israeli, que hablo en condicion de anonimato. "Ellos continuan sin amarnos, pero hay un cambio."
Los esfuerzos de seguridad de Fayyad se han vuelto un tema central en la profunda y no exitosa conversacion de reconciliacion entre Hamas y la faccion rival Fatah. Fatah es el partido del presidente de la Autoridad Palestina Mahmoud Abbas, que nombro a Fayyad para este trabajo.

Para los lideres de Hamas, la politica de Fayyad de trabajar con Israel para desarrollar las fuerzas de seguridad palestinas suma a cerrar la opcion de oponerse a Israel por las armas antes que los beneficios politicos de hacer eso esten seguros. Hamas no considera a las recientemente entrenadas tropas como los gendarmes de un naciente estado sino como "fuerzas de Dayton"-- una referencia al Teniente General Keith Dayton, que supervisa el apoyo americano para el programa. Fayyad, mientras tanto, es el "muchacho de Clinton", una referencia al apoyo que recibio de la Secretaria de Estado Hillary Rodham Clinton por su reforma de los sistemas financieros de la Autoridad Palestina y su supervision de la ayuda internacioanl que esta manteniendo al organismo solvente.

"El mayor beneficiario de años de Fayyad es Israel", dijo Omar Abdel Razek, un legislador de Hamas. La victoria de Hamas en las elecciones legislativas palestinas de 2006 llevo a un boicot israeli-americano, y al eventual cisma con Fatah y la Autoridad Palestina. Como muchos funcionarios de Hamas en Cisjordania, Razek estuvo preso; el fue solo recientemente liberado. "No hay forma que nosotros podamos participar en un gobierno que hace lo que el hace", dijo Razek, criticando no solo las politicas de Fayyad pero tambien su pedigree. En una sociedad que a veces mide la credibilidad por el alcande del tiempo en prision o exilio de un politico, Fayyad trae un curriculum de tecnocrata-- un doctorado de la Universidad de Texas y años con el FMI* y el Banco Mundial.
Muchos analistas palestinos, israelies y americanos consideran la falta de base politica de Fayyad como un punto debil. Sus flacas credenciales politicas podrian ser tristemente puestas a prueba si las charlas de reconciliacion avanzan, las elecciones palestinas estan agendadas para enero, y el es llamado a ganar un mandato por sus politicas.
Fayyad, nacido en Nablus regreso a Cisjordania en 1996 como representante del FMI. El trabajo brevemente como representante regional del Banco Arabe antes de ser nombrado ministro de finanzas en un "gabinete de reforma" reunido por el lider palestino Yasser Arafat en 2002. Fayyad ayudo a comenzar un partido independiente, el Tercera Via, y gano la eleccion del Consejo Legislativo Palestino en 2006.
Ghassan Khatib, un encuestador y analista palestino, dijo que Fayyad tiende a tener baja popularidad comparado con Abbas o con figuras mas carismaticas tales como el encarcelado lider de Fatah Marwan Barghouti y el funcionario de Hamas Ismail Haniyeh, presidente del gobierno de facto en gaza del movimiento islamista. "Fayyad no es percibido como un politico. El continua siendo percibido como un tecnocrata, y su interes como tecnocrata esta mejorando", dijo Khatib. Aunque han sido informadas tensiones en la relacion entre Fayyad y Abbas, "ellos necesitan uno del otro, y lo saben." Abbas provee la postura politica y Fayyad la experiencia de gestion.
Fayyad tiene cantidad de criticos, incluyendo los tradicionalistas de Fatah que quieren a uno de ellos en el poder y los activistas de derechos humanos que dicen que las fuerzas palestinas son muy agresivas. Otros argumentan que Fayyad ha asumido demasiada autoridad individual para ser un hombre que declaro que su meta es construir instituciones.
Los politicos y analistas israelies aliados con el gobierno israeli son escepticos tambien. Ellos dicen que Fayyad esta bien intencionado y es competente, pero ellos no estan convencidos que nada de lo que el ha hecho durara.
Los analistas Dan Diker y Pinhas Inbari argumentaron en un reciente documento escrito para el Jerusalem Center for Public Affairs, una consultora considerada cercana al Primer Ministro Binyamin Netanyahu, que los EEUU eran "ingenuos" en pensar que su apoyo a Fayyad lo ayudaria a tener exito sin mas appyo local.
Esto, dijo Fayyad, es algo con lo que Israel podria ayudar. El argumenta que sus esfuerzos de seguridad obligaran a Israel, bajo los acuerdos internacionales tal como el "mapa de ruta" de 2003, a tomar pasos por su cuenta-- incluyendo el congelamiento de la construccion de asentamientos judios en Cisjordania y parar las incursiones militares en areas puestas bajo control palestino de acuerdo a los Acuerdos de Oslo.
Si aquellas cosas no suceden, el dijo, es seguro que el fracasara. "Me preocupa que el pueblo palestino comenzara a perder fe y lo que sea que quede de la credibilidad de este proceso politico desaparecera", dijo. "Todo esto se arriesgara siendo visto politicamente como un ejercicio en hacer que la ocupacion funcione mejor. Esto se trata de terminar la ocupacion."

The Washington Post
*FMI: Fondo Monetario Internacional