LAS CONVERSACIONES DE PAZ ISRAELIES-PALESTINAS ESTAN SUSPENDIDAS. Y QUE?

By ELLIOTT ABRAMS

El cielo no se está cayendo. Las negociaciones de paz entre israelíes y palestinos fueron suspendidas el domingo, tal vez brevemente y quizás por meses, después que la moratoria de 10 meses de Israel sobre la construcción de asentamientos expiro. Los funcionarios palestinos dijeron que se niegan a hablar si la construcción se reinicia, y así lo hicieron. Sin embargo, la guerra no ha estallado, ni lo hará.
El terrorismo explotó después que las conversaciones de Camp David se rompieron en el año 2000 porque el líder de los palestinos en la epoca. Yasser Arafat, lo apoyó. Afortunadamente, esos días se han ido. Como el actual primer ministro palestino, Salam Fayyad, dijo a los líderes judíos en Nueva York la semana pasada, la violencia "tiene que ser tratada fuera de la ecuación de forma permanente, independientemente de lo que suceda en el proceso de paz."
También la semana pasada, el presidente palestino, Mahmoud Abbas, recordó a su pueblo que "hemos intentado la Intifada y nos causó mucho daño." Hamas, el grupo terrorista que gobierna la Franja de Gaza, puede cometer actos de terrorismo en cualquier momento. Pero con los funcionarios israelíes y palestinos trabajando juntos para mantener la paz, Hamas no puede crear un levantamiento general.
Las negociaciones de paz entre Israel y la Organización de Liberación Palestina (OLP) han sido un caso de idas y vueltas desde que ellas se iniciaron con los Acuerdos de Oslo en 1993. Durante las conversaciones Arafat años alternó con el terrorismo, porque Arafat veia a ambos como tacticas utiles y legitimas. Después de la llamada segunda intifada 2000-2001 y de los ataques del 11/S, el entonces primer ministro de Israel, Ariel Sharon perdió la paciencia con ese juego, al igual que el presidente George W. Bush. A partir de entonces se trabajó para empujar a un lado de Arafat.
Después de la muerte de Arafat en noviembre de 2004, las negociaciones entre Israel y la OLP fueron casi continuas hasta el año 2009. Ellas se quebraron cuando la administración Obama hizo de la construcción de asentamientos el tema central, declarando que tenía que cesar definitivamente para que las conversaciones de paz continuaran. Abbas, quien encabeza la Autoridad Palestina y la OLP, no podía permitir que el presidente Obama a tomara una línea más dura que la suya propia, por lo que se hizo eco de la demanda.
Por qué Obama consideró necesario plantear esta cuestión no está claro, porque había sido puesto exitosamente a un lado durante los años de Clinton y Bush. Los asentamientos crecieron de manera constante en el decenio de 1990 a pesar del proceso de paz de Oslo. Con Bush, se alcanzó un acuerdo por el que los israelíes construirian dentro de los asentamientos, pero no los ampliarian físicamente.
El gobierno de Obama bastardeo ese acuerdo, y su obsesión continua con un acuerdo de congelamiento-el Sr. Obama lo mencionó de nuevo en la ONU la semana pasada-ha acorralado Abbas. Los estadounidenses estan urgiendolo efectivamente a volver a la mesa, mientras que le hacen imposible llegar alli. Este problema diplomático es lo que la ciencia médica llama "iatrogenia": una enfermedad causada por los propios médicos.
Ante esta situación, el Sr. Abbas ha decidido una vez más ocultarse detrás de la Liga Árabe. Cuando se reunan proximamente los ministros de Exteriores árabes, el 4 de octubre, el buscará el apoyo y cobertura pública de la liga, ya sea para continuar rechazando las conversaciones o para volver a la mesa.
Aquí es donde la influencia estadounidense debe centrarse ahora: en conseguir que los árabes den a Abbas luz verde. En cuanto a los israelíes, el Primer Ministro Benjamin Netanyahu está tratando de encontrar un camino intermedio. Él no renovará la moratoria, pero ha pedido a los colonos actuar con "moderación y responsabilidad". Eso parece significar que la construcción-y la publicidad que la rodea-debe ser limitada.
La buena noticia es que mientras que los asentamientos capturan los titulares y excitan a los diplomáticos, de regreso en el mundo real se esta haciendo progreso. El Banco Mundial informó este mes que "Si la Autoridad Palestina (AP) mantiene su rendimiento actual en el desarrollo institucional y la prestación de servicios públicos, está bien posicionada para el establecimiento de un estado en cualquier momento en el futuro cercano". La economía de Cisjordania crecerá un 8% este año, dijo el banco. Mientras tanto, los ingresos fiscales son un 15% por encima del objetivo y el 50% más que en el mismo período del año pasado.
En cuanto a la seguridad, la cooperación entre las fuerzas israelíes y la Autoridad Palestina nunca ha sido mejor. Este mes, el Grupo de Crisis Internacional reconoció que "En los últimos años, la Autoridad Nacional Palestina (ANP) en gran medida ha restablecido el orden y un sentido de seguridad personal en Cisjordania, algo impensable durante la segunda intifada. Las milicias ya no deambulan por las calles, fuerzas de seguridad uniformadas están de vuelta, los palestinos en su mayoría parecen satisfechos; incluso Israel- con razones para ser escéptica y a pesar de los recientes ataques contra los colonos de Cisjordania-esta animada."
La mayor parte de esta buena noticia llegó, por supuesto, durante los 18 meses en que no hubo negociaciones de paz en absoluto.
Esta semana la suspensión de las conversaciones será peligrosa sólo si interfiere con este progreso. Un estado palestino debe ser construido sobre el terreno en Cisjordania, no en una mesa de conferencias en Oslo, Camp David o Annapolis.
Ambas partes quieren negociaciones y tarde o temprano encontrarán su camino de vuelta a ellas. Pero israelíes y palestinos podrian llegar mas facilmente a un compromiso si los funcionarios estadounidenses fueran pragmáticos y dejaran de mencionar un congelamiento en cada discursos.
Netanyahu, por su parte, podría mejorar aún más las condiciones en Cisjordania mediante la eliminación de puestos de control adicionales que limitan la movilidad palestina más que contribuir a la seguridad israelí. Abbas podría recibir la bendición de la Liga Árabe para volver a las conversaciones, aunque "temporalmente" o "condicionalmente" al principio. Y ambos pueden ponerse de acuerdo sobre algunos límites en la construcción de asentamientos. Todas las partes explicarian que hay otras cuestiones importantes- refugiados, fronteras, seguridad-sobre la mesa, y que quieren profundizar en ellas.
Esto sucederá finalmente. Cuánto tiempo se tarde depende en gran medida de cuando los funcionarios estadounidenses dejen de obsesionarse con los asentamientos.

El Sr. Abrams, miembro senior de Estudios del Medio Oriente en el Consejo de Relaciones Exteriores, manejo los asuntos del Medio Oriente en el Consejo de Seguridad Nacional de 2001 a 2009.

Fuente: The Wall Street Journal