SIN CAMBIOS EN LA POSICION PALESTINA SOBRE EL DERECHO AL RETORNO

Fuente: Jerusalem Center for Public Affairs- Traducido por Marcela Lubczanski especialmente para el blog de OSA Filial Cordoba 5/11/12 por Teniente Coronel (ret.) Jonathan D. Halevi Vol. 12, No. 25 5 Noviembre 2012 　 Las afirmaciones que el presidente de la Autoridad Palestina Mahmoud Abbas – en una entrevista con el canal 2 de television de Israel el 2 de noviembre del 2012 – habia renunciado aparentemente al “derecho al retorno” para los refugiados palestinos son infundadas en vista de las aclaraciones dadas por el propio Abbas, en las cuales el llamo un "derecho sagrado" al retorno y afirmo su compromiso total con las posiciones palestinas basicas. La brecha entre Israel y los palestinos sobre la cuestion de los refugiados es insalvable. Para los palestinos, el derecho al retorno es un tema prohibido que no puede ser cuestionado. La formulacion "una solucion justa y acordada basada en la Resolucion 194" no implica una disposicion para un posible compromiso palestino. "Acordada" significa obligar a Israel a aceptar implementar las demandas palestinas de "justicia." La OLP y la Autoridad Palestina (tanto como el gobierno de Hamas en Gaza) continuan cultivando en la sociedad palestina la idea del retorno de los refugiados, para evitar cualquier posibilidad de reasentar a los refugiados fuera de los campamentos, y para mantener el rol de la UNRWA como una manifestacion simbolica y practica de la exigencia para el retorno. De acuerdo con el consenso palestino, la no implementacion del derecho al retorno dejara abiertas las puertas del conflicto con Israel, implicando una justificacion para continuar la lucha armada aun despues que sea creado un estado palestino. Para los palestinos, el problema de los refugiados es una carta de triunfo con la cual ellos pueden continuar enfrentando a Israel. Las duras reacciones de la escena palestina ante los comentarios de Abbas indican la incapacidad del liderazgo palestino, aun si asi lo deseara, para presentar una posicion de compromiso sobre el tema de los refugiados. Las afirmaciones que el presidente de la AP ha renunciado aparentemente al derecho al retorno son infundadas en vista de las aclaraciones dadas por el propio Abbas, en las cuales el llamo un "derecho sagrado" al retorno y afirmo su compromiso total con las posiciones palestinas basicas. La entrevista de Abbas con Canal 2 de television de Israel, transmitida el 2 de noviembre del 2012, provoco una tormenta politica a gran escala tanto en Israel como en la escena palestina con las declaraciones de Abbas interpretadas como una renuncia al derecho al retorno. Abbas dijo en la entrevista que, como un nativo de la ciudad israeli de Tzfat, el desea visitar la ciudad pero no vivir alli. El ademas destaco que "para mi, Palestina son las fronteras del '67 con Jerusalem Oriental; yo soy un refugiado, yo vivo en Ramallah, Cisjordania y Gaza son Palestina, todo el resto es Israel." El liderazgo politico israeli no se apresuro a dar credito a la supuesta disposicion de Abbas a renunciar a la exigencia palestina de un retorno. Hamas, por su parte, lo acuso de violacion traicionera de los principios basicos, con importantes figuras afirmando que el en efecto habia renunciado al derecho al retorno. Al cabo de un dia de la entrevista, la agencia noticiosa palestina Wafa publico apresuradamente el texto de una entrevista explicativa que Abbas dio al canal egipcio Al Hayat el sabado en Amman. Aqui Abbas se quejo de como los medios de comunicacion, especialmente Al Jazeera, habian citado partes de sus declaraciones en una forma que las sacaba de contexto. En el tema del derecho al retorno el nuevamente aclaro sus posiciones (traduccion libre): Desde 1988 el Consejo Nacional Palestino ha reconocido las Resoluciones 242 y 338 de la ONU. Y este reconocimiento fue reiterado una cantidad de veces en la Iniciativa de Paz Arabe, tanto como antes que ella y despues de ella, y Hamas y la Jihad Islamica concordaron sobre este tema tambien, y en el ultimo acuerdo de reconciliacion en Cairo hubo acuerdo sobre las fronteras de 1967, la resistencia popular pacifica, y las elecciones. Esto fue con la participacion de treinta y seis representantes del Comite Central (de Fatah) y el secretario general en Cairo en enero pasado, y declaro que no hay problema en concordar sobre las fronteras de 1967 y sobre Jerusalem Oriental como la capital del estado palestino, y los estados arabes e islamicos han concordado sobre todo esto. Mis palabras sobre Tzfat fueron una posicion personal, y ellas no indican una renuncia al derecho al retorno, ya que no es posible para nadie renunciar al derecho al retorno, porque la redaccion de todas las resoluciones internacionales, arabes e islamicas declara que una solucion justa y acordada debe ser encontrada para el problema de los refugiados basada en la (Resolucion de la ONU)194, con la palabra "acordada" significando en acuerdo con la parte israeli..1 Abbas tambien declaro en esta entrevista (como es citado por Wafa) que el tema de los refugiados es “sagrado,” y que este y otros temas basicos serian discutidos en el marco del acuerdo de status permanente con Israel. El dijo que el tema de los refugiados seria negociado sobre la base de la Resolucion 194, la cual menciona el principio del derecho al retorno con compensacion para los que no eligieran retornar. Despues que sea alcanzado un acuerdo con Israel, dijo Abbas, seria presentado para aprobacion en un referendo popular. Nabil Abu Rudeineh, el vocero presidencial palestino, rechazo de plano las afirmaciones por parte de lideres de Hamas que Abbas habia expresado una renuncia al derecho al retorno. En un anuncio oficial, Abu Rudeineh afirmo: “El presidente y el liderazgo palestino nunca aceptaran un estado con fronteras temporarias, ya que quien sea que acuerde con un estado temporario (dando a entender Hamas) es el que renuncia al derecho al retorno, compromete los principios nacionales basicos, y trae una catastrofe que afligira a las posteriores generaciones palestinas." Abu Rudeineh tambien dijo que el "derecho al retorno refugiados es uno de los temas de status permanente a ser discutidos con los israelies tales como fronteras y agua. Nosotros adherimos a los principios nacionales basicos, los cuales han afirmado las instituciones nacionales, y no hay nada nuevo en esta posicion.”2 Nabil Shaath, el funcionario de Fatah responsable de relaciones exteriores, afirmo en una entrevista al sitio web raya.ps que las declaraciones de Abbas como fueron citadas en los medios de comunicacion fueron sacadas de contexto, y que en la entrevista completa Abbas habia dicho que "toda persona palestina tiene el derecho al retorno a su patria pero es su derecho elegir y el mismo decidira si quiere retornar a un pais u otro.”3 Abbas tambien recibio respaldo de otros lideres de Fatah, y lideres de organizaciones constituyentes de Fatah, quienes pusieron de relieve su fidelidad al derecho al retorno.4 La brecha entre Israel y los palestinos en la cuestion de los refugiados es insalvable. Para los palestinos, el derecho al retorno es un tema tabu que no puede ser cuestionado. En lo que concierne a resolver el conflicto, los representantes palestinos basan su posicion en la cuestion de "justicia" y no "compromiso", como es claramente evidente en las resoluciones de todas las instituciones palestinas. Desde el punto de vista palestino, "justicia" significa satisfacer los derechos de los refugiados palestinos en concordancia con todas las resoluciones de las instituciones internacionales, mas que nada de la Resolucion 194, la cual, en su opinion, santifica el derecho al retorno y compensacion de los refugiados. La formulacion "una solucion justa y acordada basada en la Resolucion 194” no implica una disposicion para un posible compromiso palestino sobre el derecho al retorno. "Acordada" significa obligar a Israel a aceptar implementar las demandas palestinas de "justicia." La OLP y la AP (tanto como el gobierno de Hamas en Gaza) continuan cultivando en la sociedad palestina la idea del retorno de los refugiados, para evitar cualquier posibilidad de reasentar a los refugiados fuera de los campamentos, y para mantener el rol de la UNRWA como una manifestacion simbolica y practica de la demanda para el retorno. El compromiso de realizar el derecho al retorno estuvo anclado en la "Ley del Derecho al Retorno de los Refugiados Palestinos", la cual ratifico el Consejo Legislativo Palestino en el año 2008. La ley declara, entre otras cosas, que: El derecho al retorno de los refugiados palestinos a sus casas y propiedad y la concesion de compensacion para ellos por el sufrimiento que fue su suerte es un derecho fundamental y sagrado que no es objeto de adquisicion o venta o de conversion y ninguna consideracion (de un cambio en el significado), interpretacion, o referendo sera aplicado a el. El derecho al retorno es un derecho natural personal, grupal, civil, politico que es pasado de padre a hijo y no es cancelado con el paso del tiempo o por la firma de ningun acuerdo, y no es posible cancelarlo o renunciar a ningun aspecto de el. Esta prohibido asentar a los refugiados palestinos o desarraigarlos (de su lugar) como una alternativa al derecho al retorno. Quien sea que actue en contravencion de los mandatos de esta ley sera visto como perpetrando un grave crimen de traicion y sera sometido a todos los castigos penales y civiles que han sido establecidos para este crimen.5 En la opinion palestina, la cual recibe apoyo de las organizaciones de derechos humanos palestinas e israelies, el derecho al retorno es un derecho "privado" de cada uno y de todo refugiado, y por lo tanto los representantes del pueblo palestino (y las Naciones Unidas tampoco) no tienen autoridad para renunciar a este derecho en el nombre de los refugiados. De acuerdo con el consenso palestino, la no implementacion del derecho al retorno dejara abiertas las puertas del conflicto con Israel, implicando una justificacion para continuar la lucha armada aun despues que sea creado un estado palestino. Cualquier lider palestino que se atreva a desafiar este consenso y renuncie al derecho al retorno en negociaciones con Israel, como mucho va a ser llevado al ostracismo y removido de la escena o, peor, ejecutado. Las duras reacciones de la escena palestina a los comentarios de Abbas al Canal 2 indican la incapacidad del liderazgo palestino, aun si lo deseara, de presentar una posicion de compromiso sobre el tema de los refugiados. En resumen, Abbas no se desviara de las posiciones palestinas establecidas, conocidas y basicas sobre el tema de los refugiados, y el continua observando el retorno de los refugiados como un "derecho sagrado" que esta en las manos de los propios refugiados, sin nadie autorizado a concederlo en su nombre. La campaña diplomatica palestina liderada por Abbas, que conlleva un pedido planificado a las Naciones Unidas mas adelante este mes, se centra en el reconocimiento internacional de un estado palestino basado en las fronteras de 1967. Abbas por lo tanto espera ganar mayor validacion legal y politica para la exigencia palestina de una retirada total israeli de Cisjordania, sin que los palestinos tengan que dar nada a cambio – menos que menos en el tema de los refugiados. El problema de los refugiados esta en el corazon del conflicto israeli-palestino. Para los palestinos es una carta de triunfo con la cual ellos pueden continuar confrontando a Israel aun despues que sea establecido el estado de Palestina, desbordando demograficamente a Israel y cambiandola, en el largo plazo, en parte de una unica Palestina desde el Rio Jordan al Mar Mediterraneo. * * * Notas 1. http://www.wafa.ps/arabic/index.php?action=detail&id=141328 2. http://www.alquds.com/news/article/view/id/395348 3. http://www.raya.ps/ar/news/806897-shaath-banner-incorrect-translation-trimming-some-alkalamat-led-to-a-misunderstanding-of-the-president-39-s-remarks.html 4. http://www.wafa.ps/arabic/index.php?action=detail&id=141344 5. http://www.dft.gov.ps/index.php?option=com_dataentry&pid=8&Itemid=27&des_id=1063 El Teniente Coronel (ret.) Jonathan D. Halevi es un investigador senior del Medio Oriente e Islam radical en el Jerusalem Center for Public Affairs. El es co-fundador del Orient Research Group Ltd. y es un ex consejero para la Division de Planificacion de Politicas del Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel