Feb 28 a las 10:56 AM
IRAN, EL EQUILIBRIO REGIONAL Y LA RETIRADA AMERICANA
Fuente: Aspenia-Italia- Traducido por Marcela Lubczanski especialmente para el blog de OSA Filial Cordoba
24/2/14
por Emanuele Ottolenghi
La historia no sera amable cuando se siente a juzgar el legado de politica exterior del Presidente Barack Obama. En todas partes hay señales de una retirada americana de las crisis mundiales. Y en ninguna parte esto es mas evidente que en el Medio Oriente. Los aliados regionales de America miran a su alrededor y no ven mas que discurso vacio, promesas rotas y amenazas vacias. No es solo el aumento a medias y a corto plazo en Afganistan el que fallo en detener la ola; o la precipitada salida de Irak que exacerbo su descenso en otro abismo sectario; son las respuestas politicas incoherentes de America a las crisis en Egipto y Siria las que han difundido el panico entre los aliados tradicionales de America – Israel y los estados del Golfo. Y ahora hay un nuevo amanecer en las relaciones entre Iran y Estados Unidos – el cual los aliados en la region encuentran dificil de digerir. Es como si, de un solo golpe, America arrojo su politica exterior regional debajo del autobus, junto con sus amigos.
Este es el lente a traves del cual los aliados de America en la region interpretan ahora el manejo increiblemente confuso del expediente nuclear irani. Hay poca diferencia en la percepcion de la amenaza entre Israel y Arabia Saudita, o los otros paises del Consejo de Cooperacion para los Estados Arabes del Golfo (GCC), por tal caso, en lo que hace a Iran. Muy como Israel, las dinastias sunitas ven la busqueda nuclear de Iran como un medio para un fin – un paso hacia la hegemonia regional. Para los principados mas pequeños del Golfo, es dificil vivir con Iran hegemonico. Para Arabia Saudita e Israel, es intolerable. Ese es el motivo por el cual para ambos paises el enfoque del President Obama para la region es inconcebible; mantenerlos en la oscuridad sobre su canal de retorno secreto con Iran fue deplorable; y firmar el Plan de Accion Conjunto junto con las otras cinco potencias mundiales en Ginebra fue prueba que ya no se puede confiar en America.
Con la notable excepcion de Arabia Saudita, los estados del Golfo se conformaran con el poder americano disminuido: algunos son muy pequeños como para interponerse en el camino de un Iran resurgente – pero tambien tienen un fragil tejido social y, en los casos de Kuwait y Bahrein, comunidades chiitas inquietas cuyas quejas podria provocar Iran. Oman siempre se
24/2/14
por Emanuele Ottolenghi
La historia no sera amable cuando se siente a juzgar el legado de politica exterior del Presidente Barack Obama. En todas partes hay señales de una retirada americana de las crisis mundiales. Y en ninguna parte esto es mas evidente que en el Medio Oriente. Los aliados regionales de America miran a su alrededor y no ven mas que discurso vacio, promesas rotas y amenazas vacias. No es solo el aumento a medias y a corto plazo en Afganistan el que fallo en detener la ola; o la precipitada salida de Irak que exacerbo su descenso en otro abismo sectario; son las respuestas politicas incoherentes de America a las crisis en Egipto y Siria las que han difundido el panico entre los aliados tradicionales de America – Israel y los estados del Golfo. Y ahora hay un nuevo amanecer en las relaciones entre Iran y Estados Unidos – el cual los aliados en la region encuentran dificil de digerir. Es como si, de un solo golpe, America arrojo su politica exterior regional debajo del autobus, junto con sus amigos.
Este es el lente a traves del cual los aliados de America en la region interpretan ahora el manejo increiblemente confuso del expediente nuclear irani. Hay poca diferencia en la percepcion de la amenaza entre Israel y Arabia Saudita, o los otros paises del Consejo de Cooperacion para los Estados Arabes del Golfo (GCC), por tal caso, en lo que hace a Iran. Muy como Israel, las dinastias sunitas ven la busqueda nuclear de Iran como un medio para un fin – un paso hacia la hegemonia regional. Para los principados mas pequeños del Golfo, es dificil vivir con Iran hegemonico. Para Arabia Saudita e Israel, es intolerable. Ese es el motivo por el cual para ambos paises el enfoque del President Obama para la region es inconcebible; mantenerlos en la oscuridad sobre su canal de retorno secreto con Iran fue deplorable; y firmar el Plan de Accion Conjunto junto con las otras cinco potencias mundiales en Ginebra fue prueba que ya no se puede confiar en America.
Con la notable excepcion de Arabia Saudita, los estados del Golfo se conformaran con el poder americano disminuido: algunos son muy pequeños como para interponerse en el camino de un Iran resurgente – pero tambien tienen un fragil tejido social y, en los casos de Kuwait y Bahrein, comunidades chiitas inquietas cuyas quejas podria provocar Iran. Oman siempre se
ha llevado bien con Iran. Qatar, con todas sus dudas sobre Iran y su apoyo a la Hermandad Musulmana en Siria, nunca se alineara con Arabia Saudita. Los Emiratos tambien, tienen sus ropas cortadas para un curso medio – demasiados expatriados iranies viven y hacen negocios en Dubai; la infraestructura del pais esta muy expuesta a represalias iranies; los emiratos mas chicos estan actuando muy independientemente; y America esta mas alla del horizonte. Abu Dhabi ya ha enviado a su ministro del exterior, en una medida sin precedentes, para visitar Iran. Su forma de decir a America que no confian en ella con respecto a Iran es abrazar al enemigo – ya que los amigos en Washington han dejado en claro que no vendran al rescate.
Para Arabia Saudita, es diferente (y Bahrein, para todas las intenciones y propositos, ha dejado de tener una politica exterior independiente). Los principados chicos como Kuwait y los Emiratos pueden mantener un bajo perfil mientras juegan sobre todas las mesas, en la esperanza que Iran los ignore o muestre magnanimidad. Arabia Saudita, con su gran masa de tierra, su riqueza e influencia incomparables, y su rol como el lugar de nacimiento del Islam y el custodio sunita de sus lugares mas santos, no puede ni ocultar su cabeza en la arena ni tratar de no llamar la atencion. Para los sauditas, el tambaleo de America en la region, a raiz del creciente reto de Iran, es una amenaza para la estabilidad del reino y la supervivencia de su familia gobernante.
No es solo Iran y su busqueda nuclear. Arabia Saudita ha estado observando tanto a Egipto como a Siria durante tres años ya, horrorizado por la respuesta incompetente y voluble que ha ofrecido America. En ambos casos, Arabia Saudita ha tomado cada vez mas las cosas en sus propias manos – ha reforzado el apoyo militar a los rebeldes sirios y financio el contragolpe egipcio contra la Hermandad Musulmana. Tambien ha explorado nuevos acuerdos militares con Francia. Ha recordado al mundo que tiene una politica de seguro nuclear en Pakistan, la cual no dudara en honrar el gobierno pakistani – con su programa nuclear sostenido a traves de la generosidad saudita. Y ha comenzado a emitir interesantes ruidos a traves de la prensa controlada por el gobierno y agentes de influencia selectos hablando a los medios de comunicacion occidentales para señalar que sus intereses se alinean cada vez mas con Israel. Como no podrian? Cualquiera haciendo una evaluacion de la amenaza desde Riad hoy dia veria las crisis alrededor y estaria inclinado a ver a Iran como el principal culpable. El unico pais que no lleva amenaza alguna – de hecho, el unico pais preparado para hacer lo que los sauditas piensan cada vez mas que es necesario – es Israel.
Israel parece estar en una longitud de onda similar. Mas alla de las sonrisas y constantes garantias publicas que las relaciones bilaterales entre Estados Unidos e Israel son roca solida, hay una sensacion de profunda conmocion y ansiedad entre los elaboradores de politicas israelies que Estados Unidos ha perdido su brujula.
Israel parece estar en una longitud de onda similar. Mas alla de las sonrisas y constantes garantias publicas que las relaciones bilaterales entre Estados Unidos e Israel son roca solida, hay una sensacion de profunda conmocion y ansiedad entre los elaboradores de politicas israelies que Estados Unidos ha perdido su brujula.
Digan lo que quieran sobre el acuerdo nuclear provisional firmado en noviembre pasado en Ginebra. Para Israel, America ha señalado, para todas las intenciones y propositos, que el programa de enriquecimiento de Iran no sera desmantelado, y que la mas grande influencia de America – las dolorosas sanciones economicas – ha sido ahora disminuida antes que fuera logrado el objetivo de la politica, en primer lugar.
Las preocupaciones de Israel acerca del impacto del aflojamiento de las sanciones son totalmente justificadas – Iran no ha dejado de engañar en la adquisicion y sus actividades financieras ilicitas; sus concesiones son totalmente, y rapidamente, reversibles. Pero el aflojamiento de las sanciones – mas alla de su valor dolar – sera dificil de revertir, dado su drastico impacto psicologico sobre los mercados y el sector empresarial.
Mas alla de eso, la preocupacion de Israel es que America busque un acuerdo a toda costa, a expensas de privar a Iran de la capacidad de construir un arma nuclear y sus medios de entrega – y la dinamica a traves de la cual el reactor de aguas pesadas de Arak fue dejado fuera del acuerdo inicial negociado por los Estados Unidos a traves del canal de retorno, y luego impuesto a la fuerza sobre el P5+1, es fuerte prueba de eso.
Las preocupaciones de Israel acerca del impacto del aflojamiento de las sanciones son totalmente justificadas – Iran no ha dejado de engañar en la adquisicion y sus actividades financieras ilicitas; sus concesiones son totalmente, y rapidamente, reversibles. Pero el aflojamiento de las sanciones – mas alla de su valor dolar – sera dificil de revertir, dado su drastico impacto psicologico sobre los mercados y el sector empresarial.
Mas alla de eso, la preocupacion de Israel es que America busque un acuerdo a toda costa, a expensas de privar a Iran de la capacidad de construir un arma nuclear y sus medios de entrega – y la dinamica a traves de la cual el reactor de aguas pesadas de Arak fue dejado fuera del acuerdo inicial negociado por los Estados Unidos a traves del canal de retorno, y luego impuesto a la fuerza sobre el P5+1, es fuerte prueba de eso.
En cuanto a las sanciones, el Presidente Obama se atribuye el credito por el regimen de sanciones mas duro impuesto jamas contra un pais como la principal razon para arrastrar a Iran a la mesa de negociacion. No obstante, la administracion Obama ha resistido activamente y a veces vigorosamente la presentacion de nuevas sanciones a traves de legislacion por parte del Congreso de Estados Unidos. Los israleies estan bien conscientes de este hecho – el cual no ayuda a recuperar la confianza en la Casa Blanca.
Por ultimo, esta la cuestion de la inteligencia y las lineas rojas. America ha probado tener poco de lo ultimo en Siria – y por que alguien debe creerle por lo tanto que tendra algo que mostrar con respecto a Iran? Los sauditas, en especial, tienen un rencor al respecto – no solo debido a Siria, sino tambien debido a que, cuando en octubre del 2011 agentes iranies tramaron para asesinar al embajador saudita ante los Estados Unidos en un restaurant abarrotado de Washington, el gobierno americano paso mas tiempo fingiendo que esto era la obra de elementos delincuentes del regimen que en tomar represalias contra las acciones descaradas de Iran. Por que confiar en las reiteraciones del Presidente Obama que "todas las opciones estan sobre la mesa" cuando los culpables de esa conspiracion nunca han sido castigados, por no decir nombrados?
En cuanto a la inteligencia, el gobierno insiste en que Iran no puede sorprender en forma posible a la comunidad de inteligencia americana en lo que hace a su programa de armas nucleares, pero los precedentes ruegan por diferir, y en gran medida. De hecho, no hay un solo caso en la historia de la proliferacion nuclear en el cual los servicios de inteligencia occidentales no fueron sorprendidos – Pakistan, India, Corea del Norte y Libia siendo los mas recientes ejemplos. En cada caso, la brecha entre lo que pensaban que sabian y lo que resulto ser la verdad fue considerable. Por que Iran seria diferente? La confianza en si misma de America huele a arrogancia – y es prueba adicional que los aliados regionales no pueden ya confiar en que America haga lo correcto en lo que hace a evitar las ambiciones nucleares de Iran.
Por ultimo, esta la cuestion de la inteligencia y las lineas rojas. America ha probado tener poco de lo ultimo en Siria – y por que alguien debe creerle por lo tanto que tendra algo que mostrar con respecto a Iran? Los sauditas, en especial, tienen un rencor al respecto – no solo debido a Siria, sino tambien debido a que, cuando en octubre del 2011 agentes iranies tramaron para asesinar al embajador saudita ante los Estados Unidos en un restaurant abarrotado de Washington, el gobierno americano paso mas tiempo fingiendo que esto era la obra de elementos delincuentes del regimen que en tomar represalias contra las acciones descaradas de Iran. Por que confiar en las reiteraciones del Presidente Obama que "todas las opciones estan sobre la mesa" cuando los culpables de esa conspiracion nunca han sido castigados, por no decir nombrados?
En cuanto a la inteligencia, el gobierno insiste en que Iran no puede sorprender en forma posible a la comunidad de inteligencia americana en lo que hace a su programa de armas nucleares, pero los precedentes ruegan por diferir, y en gran medida. De hecho, no hay un solo caso en la historia de la proliferacion nuclear en el cual los servicios de inteligencia occidentales no fueron sorprendidos – Pakistan, India, Corea del Norte y Libia siendo los mas recientes ejemplos. En cada caso, la brecha entre lo que pensaban que sabian y lo que resulto ser la verdad fue considerable. Por que Iran seria diferente? La confianza en si misma de America huele a arrogancia – y es prueba adicional que los aliados regionales no pueden ya confiar en que America haga lo correcto en lo que hace a evitar las ambiciones nucleares de Iran.
Eso no significa que la diplomacia no tenga posibilidad – tanto Israel como Arabia Saudita daran al Presidente Obama amplio tiempo para explorar sus opciones con Iran. Pero America no puede esperar que sus aliados regionales se reclinen contra el respaldo y se relajen mientras tanto. En su lugar, ellos pueden explorar alternativas – incluyendo las que los vinculan entre si. Y si las cosas salen mal, o no van a ningun lado, puede llegar un momento en que ellos actuaran - si no contra la voluntad de America, ciertamente a sus espaldas. Ese tiempo puede ser pronto – tan temprano como la expiracion del periodo de seis meses del acuerdo interino, con una probabilidad mayor una vez que las elecciones de mitad de mandato americanas hayan disminuido mas la posicion del Presidente.
La visita inminente del Presidente Obama a Arabia Saudita en marzo puede ser su forma de arreglar una relacion rota. Pero, a menos que el Presidente restaure claramente la credibilidad de America en la region, el encontrara que los acuerdos que sus emisarios firmen en Ginebra y Viena no valdran el papel en que estan impresos.
