Egipto, Israel y Hamas — la Ecuacion Imposible
La ronda de violencia de julio del 2014 entre Israel y Hamas en la Franja de Gaza tomo por sorpresa a Egipto. De hecho, desde su asuncion como Presidente de Egipto el 8 de junio del 2014, el Mariscal de Campo Abd el Fattah el-Sisi se concentro principalmente en los primeros temas de su agenda politica, a saber problemas internos que van desde reformas economicas, malestar social, actividades subversivas de la Hermandad Musulmana y ataques terroristas contra sus fuerzas armadas en Sinai, el Desierto Occidental, en Cairo y otras localidades a lo largo de Egipto.
El Presidente Sisi comenzo su mandato instando a los egipcios a trabajar mas duro. El pidio a los egipcios despertarse a las 5 am y solicito a sus ministros dar el ejemplo en sus oficinas a las 7 am. Sisi continuo con una campaña personal para alentar a menor consumo de combustible cuando sorpresivamente tomo parte en una maraton en bicicleta de 20 kilometros vistiendo equipo deportivo y seguido por ministros del gabinete, actores, cantantes, ejercito y policia.1
Sin precedentes en la historia egipcia moderna, Sisi anuncio que estaba donando la mitad de su salaio y la mitad de sus bienes personales, incluida su herencia, para ayudar a la economia egipcia, seguido inmediatamente por una contribucion de u$s140 millones a las Fuerzas Armadas Egipcias. Sisi incluso aplico un salario maximo de casi u$s6000 en el sector publico.2
Desde los primeros dias de su presidencia, Sisi se aventuro en un "campo minado" donde pocos presidentes egipcios antes que el se habian atrevido a entrar –cortando subsidios sobre los alimentos basicos, materias primas y energia. Sisi aumento los precios del combustible en casi 80% como preludio de cortar los subsidios que se comen casi un cuarto del presupuesto estatal. En los ultimos diez años, Egipto gasto u$s96 mil millones en subsidios de energia. Al aumentar el precio del combustible, Egipto espera ahorrar casi u$s65 mil millons que beneficiaran a servicios tales como salud y educacion. Sisi tambien aumento impuestos sobre alcohol y cigarrillos, impuso nuevos impuestos a la propiedad, y planea presentar un nuevo esquema de impuestos al valor agregado.3
Las decisiones de Sisi se encontraron con ira. Estallaron protestas despues de los anuncios. Docenas de conductores y pasajeros bloquearon la ruta en el vecindario de ingresos medios de Cairo de Shoubra el-Kheima. El Presidente Sisi defendio la decision de aumentar los precios del combustible diciendo que era "medicina amarga" que estaba "50 años tarde." El llamo a los egipcios a hacer sacrificios, prometiendo reparar una economia creciendo al ritmo mas lento en dos decadas y describiendo los precios de la energia en aumento como la unica forma de salvar a la nacion de "ahogarse en deudas." Sisi advirtio a los egipcios que esperen mas dolor en los proximos dos años por los problemas economicos que se habian acumulado durante las ultimas cuatro decadas y necesitan ser arreglados.4
El Presidente Sisi continuo concentrandose en estabilizar el frente interno con una campaña contra terroristas en el Sinai y dentro de Egipto. Sisi esta bien al tanto que su regimen sigue siendo un objetivo para los hermanos musulmanes y otras organizaciones dirigidas a desestabilizar al regimen y a crear estragos a fin de retornar a un estado musulman gobernado por la Ley de Shari’ah. En una de las pocas entrevistas sobre si mismo, Sisi dijo que habia sobrevivido a dos intentos de asesinato y su ministro del interior habia sido el blanco de un coche bomba suicida. En forma acorde, el gobierno de Sisi continua dando caza implacablemente a los lideres, activistas y base de los Hermanos Musulmanes mientras trata de promover el proceso de reconstruir los pilares legislativos de la vida parlamentaria de Egipto.
El Presidente Sisi comenzo su mandato instando a los egipcios a trabajar mas duro. El pidio a los egipcios despertarse a las 5 am y solicito a sus ministros dar el ejemplo en sus oficinas a las 7 am. Sisi continuo con una campaña personal para alentar a menor consumo de combustible cuando sorpresivamente tomo parte en una maraton en bicicleta de 20 kilometros vistiendo equipo deportivo y seguido por ministros del gabinete, actores, cantantes, ejercito y policia.1
Sin precedentes en la historia egipcia moderna, Sisi anuncio que estaba donando la mitad de su salaio y la mitad de sus bienes personales, incluida su herencia, para ayudar a la economia egipcia, seguido inmediatamente por una contribucion de u$s140 millones a las Fuerzas Armadas Egipcias. Sisi incluso aplico un salario maximo de casi u$s6000 en el sector publico.2
Desde los primeros dias de su presidencia, Sisi se aventuro en un "campo minado" donde pocos presidentes egipcios antes que el se habian atrevido a entrar –cortando subsidios sobre los alimentos basicos, materias primas y energia. Sisi aumento los precios del combustible en casi 80% como preludio de cortar los subsidios que se comen casi un cuarto del presupuesto estatal. En los ultimos diez años, Egipto gasto u$s96 mil millones en subsidios de energia. Al aumentar el precio del combustible, Egipto espera ahorrar casi u$s65 mil millons que beneficiaran a servicios tales como salud y educacion. Sisi tambien aumento impuestos sobre alcohol y cigarrillos, impuso nuevos impuestos a la propiedad, y planea presentar un nuevo esquema de impuestos al valor agregado.3
Las decisiones de Sisi se encontraron con ira. Estallaron protestas despues de los anuncios. Docenas de conductores y pasajeros bloquearon la ruta en el vecindario de ingresos medios de Cairo de Shoubra el-Kheima. El Presidente Sisi defendio la decision de aumentar los precios del combustible diciendo que era "medicina amarga" que estaba "50 años tarde." El llamo a los egipcios a hacer sacrificios, prometiendo reparar una economia creciendo al ritmo mas lento en dos decadas y describiendo los precios de la energia en aumento como la unica forma de salvar a la nacion de "ahogarse en deudas." Sisi advirtio a los egipcios que esperen mas dolor en los proximos dos años por los problemas economicos que se habian acumulado durante las ultimas cuatro decadas y necesitan ser arreglados.4
El Presidente Sisi continuo concentrandose en estabilizar el frente interno con una campaña contra terroristas en el Sinai y dentro de Egipto. Sisi esta bien al tanto que su regimen sigue siendo un objetivo para los hermanos musulmanes y otras organizaciones dirigidas a desestabilizar al regimen y a crear estragos a fin de retornar a un estado musulman gobernado por la Ley de Shari’ah. En una de las pocas entrevistas sobre si mismo, Sisi dijo que habia sobrevivido a dos intentos de asesinato y su ministro del interior habia sido el blanco de un coche bomba suicida. En forma acorde, el gobierno de Sisi continua dando caza implacablemente a los lideres, activistas y base de los Hermanos Musulmanes mientras trata de promover el proceso de reconstruir los pilares legislativos de la vida parlamentaria de Egipto.
La actitud de Sisi hacia la Hermandad Musulmana lo puso en polos opuestos con los patrocinantes regionales de la organizacion: Turquia, Qatar y el vastago palestino de la Hermandad Musulmana, Hamas. Su enfrentamiento con la Administracion Obama y su brutal represion contra los Hermanos Musulmanes creo creciente tension y una seria crisis de confianza entre Sisi y el gobierno de los EEUU. Enfrentando esta situacion en la esfera geopolitica, y enfrentado con sanciones por parte de los EEUU, Sisi tomo una primera medida al hacer mas calidas las relaciones militares con Rusia, consolido las relaciones de Egipto con las monarquias arabes del Golfo (con la excepcion de Qatar), e inicio una aproximacion con Etiopia a fin de encontrar un compromiso sobre la cuestion espinosa de la Represa de Renaissance a ser construida sobre el Nilo Azul.
Durante el año pasado, la cuestion del conflicto israeli-arabe no estuvo en el centro de la atencion del regimen egipcio. La unica conexion fue en relacion con hechos en el Sinai. Israel fue lo suficientemente indulgente como para permitir el despliegue de fuerzas egipcias en el Sinai bastante mas alla de lo que fue acordaro en los Acuerdos de Camp David. La cooperacion en inteligencia estuvo en curso y permitio una fuerte confrontacion de los yihadistas en la Peninsula del Sinai. Por primera vez hubo una convergencia de intereses entre Israel y Egipto por la situacion en el Sinai y especificamente en la Franja de Gaza.
Durante el año pasado, la cuestion del conflicto israeli-arabe no estuvo en el centro de la atencion del regimen egipcio. La unica conexion fue en relacion con hechos en el Sinai. Israel fue lo suficientemente indulgente como para permitir el despliegue de fuerzas egipcias en el Sinai bastante mas alla de lo que fue acordaro en los Acuerdos de Camp David. La cooperacion en inteligencia estuvo en curso y permitio una fuerte confrontacion de los yihadistas en la Peninsula del Sinai. Por primera vez hubo una convergencia de intereses entre Israel y Egipto por la situacion en el Sinai y especificamente en la Franja de Gaza.
A diferencia de los Hermanos Musulmanes que estaban alto en la agenda del gobierno de Sisi, Hamas era un item dejado "en el estante" para ser atendido en una etapa posterior mientras es deliberado y decidido en los corredores del ministerio de Justicia y tribunales egipcios. Hamas fue designado como colaborador de los Hermanos Musulmanes y acusado de participar en operaciones terroristas contra objetivos egipcios dentro de Egipto y Sinai tanto como de albergar a grupos terroristas y lideres de los Hermanos Musulmanes dentro de la Franja de Gaza. Hamas fue incluso designado como una organizacion terrorista, sus activos congelados y proscriptas sus actividades dentro de Egipto. Egipto destruyo la mayoria de los tuneles que fueron excavados junto a la frontera de 11 kilometros entre Gaza y Egipto (tuneles que aseguraban el flujo de armas y bienes al enclave de Hamas) y cerro el punto de cruce de Rafah que vincula a los residentes de Gaza con el resto del mundo.5
Este fue el contexto en la vispera de la "Operacion Margen Protector" israeli contra Hamas. Julio del 2014 encontro a Egipto exasperado por Hamas y sus patrocinantes regionales, echando humo contra los EEUU y ocupado en estabilizar el frente interno contra actividades terroristas en curso iniciadas por los Hermanos Musulmanes y facciones yihadistas entrenadas en Gaza, con relaciones especiales con Hamas que les concedieron refugio seguro en la Franja de Gaza.
Las agrias relaciones de Sisi con Hamas complican los esfuerzos para terminar la ultima ronda de confrontacion armada entre Hamas e Israel. A diferencia de sus predecesores, Sisi eligio imponer sobre Hamas los terminos de Egipto para un cese del fuego, en vez de adoptar la actitud de su predecesor que llego a un acuerdo en el 2011 resultando en la liberacion de Gilad Shalit, el soldado israeli mantenido en cautiverio por Hamas; y en el 2012 un cese del fuego que duro hasta fin de junio del 2014.6
Como resultado, Hamas rechazo esta oferta y trato de pasar por encima de Egipto al alentar e involucrarse en un camino de mediacion alternativo a traves de Turquia y Qatar, solo para encender la ira y decision de Cairo de no cambiar un apice en su propuesta oficial a Hamas. Ni siquiera la invasion terrestre israeli altero el duro enfoque del Presidente Sisi, aun cuando el permitio criticas duras y abiertas a Israel. Esta tension entre la actitud adversa y enfoque punitivo de Sisi hacia Hamas por un lado, y por el otro su necesidad de satisfacer a la opinion publica egipcia pro-palestina ha sido evidente en la brecha entre la politica de Egipto y sus pronunciamientos. Aun cuando el cruce de Rafah permanece mayormente cerrado, con solo aperturas temporarias en los ultimos dias para permitir la entrada de ayuda y salida de gazanos heridos, los funcionarios egipcios han condenado publicamente las "atrocidades" de Israel y pidieron un cese de las hostilidades. El vocero del Ministerio del Exterior de Egipto declaro que Cairo estaba "con el pueblo palestino, que paga el precio por los peligros y ataques brutales", y acuso a Israel de “violar las normas del derecho internacional."
Este fue el contexto en la vispera de la "Operacion Margen Protector" israeli contra Hamas. Julio del 2014 encontro a Egipto exasperado por Hamas y sus patrocinantes regionales, echando humo contra los EEUU y ocupado en estabilizar el frente interno contra actividades terroristas en curso iniciadas por los Hermanos Musulmanes y facciones yihadistas entrenadas en Gaza, con relaciones especiales con Hamas que les concedieron refugio seguro en la Franja de Gaza.
Las agrias relaciones de Sisi con Hamas complican los esfuerzos para terminar la ultima ronda de confrontacion armada entre Hamas e Israel. A diferencia de sus predecesores, Sisi eligio imponer sobre Hamas los terminos de Egipto para un cese del fuego, en vez de adoptar la actitud de su predecesor que llego a un acuerdo en el 2011 resultando en la liberacion de Gilad Shalit, el soldado israeli mantenido en cautiverio por Hamas; y en el 2012 un cese del fuego que duro hasta fin de junio del 2014.6
Como resultado, Hamas rechazo esta oferta y trato de pasar por encima de Egipto al alentar e involucrarse en un camino de mediacion alternativo a traves de Turquia y Qatar, solo para encender la ira y decision de Cairo de no cambiar un apice en su propuesta oficial a Hamas. Ni siquiera la invasion terrestre israeli altero el duro enfoque del Presidente Sisi, aun cuando el permitio criticas duras y abiertas a Israel. Esta tension entre la actitud adversa y enfoque punitivo de Sisi hacia Hamas por un lado, y por el otro su necesidad de satisfacer a la opinion publica egipcia pro-palestina ha sido evidente en la brecha entre la politica de Egipto y sus pronunciamientos. Aun cuando el cruce de Rafah permanece mayormente cerrado, con solo aperturas temporarias en los ultimos dias para permitir la entrada de ayuda y salida de gazanos heridos, los funcionarios egipcios han condenado publicamente las "atrocidades" de Israel y pidieron un cese de las hostilidades. El vocero del Ministerio del Exterior de Egipto declaro que Cairo estaba "con el pueblo palestino, que paga el precio por los peligros y ataques brutales", y acuso a Israel de “violar las normas del derecho internacional."
Una derrota de Hamas es probablemente lo que mas desea el Presidente Sisi. Tal derrota muy probablemente se proyectaria en la campaña actual de Egipto contra el terrorismo. Por el otro lado, un Hamas victorioso o incluso parcialmente debilitado tendria duras consecuencias para la estabilidad del regimen egipcio ya que seria un modelo para todos los que desean ver un fin de la presidencia de Sisi en Egipto, sean los Hermanos Musulmanes o todos los otros afiliados y organizaciones de Al-Qaeda y no de Al-Qaeda. Los yihadistas ahora tanto como Hamas se dan cuenta que enfrentan no solo a un enemigo israeli sino a una coalicion egipcio-israeli que ha decidido erradicar su presencia. Este es el motivo por el cual es del interes nacional tanto de Egipto como de Israel superar a Hamas y luchar por las condiciones para un cese del fuego permanente.
* * *
Notas
1 http://english.alarabiya.net/en/business/economy/2014/06/13/Egypt-s-Sisi-goes-cycling-for-fuel-economy.html
2 http://english.alarabiya.net/en/business/economy/2014/06/13/Egypt-s-Sisi-goes-cycling-for-fuel-economy.html
3 http://www.bloomberg.com/news/2014-07-06/el-sisi-says-price-rises-to-save-egypt-from-debt-drowning.html;https://finance.yahoo.com/news/egypt-president-raises-cigarette-alcohol-134552843.html
4 http://news.yahoo.com/egypt-subsidies-cut-much-needed-bitter-medicine-sisi-181438235.html
5 http://jcpa.org/article/muslim-brotherhood-egypt-hamas-gaza-next-line/
6 http://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/sisis-egypt-and-the-gaza-conflict
El Coronel (ret.) Dr. Jacques Neriah, analista especial para el Medio Oriente en el Jerusalem Center for Public Affairs, fue anteriormente Asesor en Politica Exterior para el Primer Ministro Yitzhak Rabin y Jefe Adjunto para Evaluacion de Inteligencia Militar Israeli.
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