By: C. Jacob*
November 8, 2010
Inquiry & Analysis Series Report No.644
A la luz de las dificultades encontradas en las negociaciones directas con Israel y el pesimismo entre los palestinos respecto a las posibilidades de progresar en estas conversaciones, el tema de alternativas a las negociaciones ha ganado importancia en la agenda publica palestina. Muhammad Dahlan, miembro del Comite Central de Fatah dijo que el liderazgo palestino ha formado un comite para examinar tales alternativas, a ser empleadas en caso que EEUU fracase en sus campañas para frenar la construccion en los asentamientos.[1]
Las alternativas siendo discutidas son: a nivel diplomatico, buscar un reconocimiento del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas de un estado palestino independiente, mientras circunvala el poder americano de veto; y tomar pasos contra Israel, incluida una reevaluacion de los acuerdos ya firmados con ella. En el nivel de la accion sobre el terreno, una alternativa mencionada frecuentemente es intensificar la resistencia, especialmente la resistencia popular no armada, como una politica exclusiva o concurrente con las conversaciones.
Los siguientes son extractos de declaraciones y articulos sobre este tema:
Abbas: Nuestra Primera Opcion es Reanudar las Negociaciones Directas, pero Hay Otras Alternativas Tambien
En la Cumbre de Sirt en Libia, el presidente de la Autoridad Palestina Mahmoud Abbas menciono las siguientes alternativas a las negociaciones: buscar el reconocimiento americano y del Consejo de Seguridad de un estado palestino independiente dentro de las fronteras de 1967, o pedir a la Asamblea General de ONU que coloque los territorios palestinos bajo custodia internacional.[2]
En una entrevista con el diario kuwaiti Al-Anba, Abbas dijo: "Comenzaremos con un alto a [la construccion en] los asentamientos y regresar a las negociaciones. Esa es la primera opcion, y si nosotros [palestinos e israelies] nos vemos, comenzaremos a negociar los temas de seguridad y las fronteras. Si esta primera opcion no funciona, apelaremos a los EEUU y pediremos que intervenga y establezca un marco [para un acuerdo]. Estamos preparados para proponer un marco [propio], el cual [los americanos] pueden aceptar o enmendar. Esto sera presentado a las dos partes como el acuerdo final. Si eso no tiene exito [tampoco], hay otras alternativas, tales como [apelar a] Consejo de Seguridad y la Asamblea General... Una opcion es que el Consejo de Seguridad pida a los paises del mundo reconocer un estado palestino dentro de las fronteras de 1967, [pero] nosotros tomaremos esta opcion solo si no tenemos opcion, cuando todas las otras alternativas hayan pasado. Nosotros no queremos apelar al Consejo de Seguridad o a la Asamblea General, pero si Israel insiste en rechazar las negociaciones y rehusarse a frenar [la construccion en] los asentamientos, donde [mas] podemos ir? A quien [mas] podemos apelar? Debe haber alguien a quien podamos recurrir – [a saber] el Consejo de Seguridad y la legitimidad internacional [o sea, las resoluciones de la ONU]."[3]
'Adel Al-Rahman, columnista del diario de la Autoridad Palestina Al-Hayat Al-Jadida, respondio a las propuestas de Abbas en Sirt: "Respecto a [la opcion de] presionar al Consejo de Seguridad para imponer una resolucion internacional reconociendo un estado palestino en las fronteras de 1967: incluso si esta opcion ha generado algun entusiasmo, la consideracion sobria revela que no llevara a ninguna parte, porque la administracion americana nunca permitira a los arabes y palestinos obtener tal resolucion [del Consejo de Seguridad]... En cuanto a [apelar a] la Asamblea General para custodia [internacional]: aun si esta paso tiene aspectos positivos, frente a ello, en la practica no representa una salida para la crisis palestina. El pueblo palestino necesita proteccion internacional, pero lo que necesita mas que todo es un estado independiente... [No obstante,] si los arabes y palestinos trabajan con los EEUU como el principal patrocinante [del intento por obtener] reconocimiento [para un estado] en las fronteras del '67 – con un cierto grado de intercambio de tierras como la base para una solucion de dos estados – este puede bien ser un objetivo asequible, porque el gobierno [americano]cree en el y lo apoya."[4]
Wasel Abu Yousef, miembro del Comite Ejecutivo de Fatah del Frente para la Liberacion Palestina (PLF), menciono las alternativas de revocar acuerdos anteriores con Israel, desmantelar la Autoridad Palestina y regresar los territorios ocupados a la administracion israeli, obtener reconocimiento americano para un estado dentro de las fronteras de 1967 (incluidos Cisjordania, la Franja de Gaza y Jerusalem Oriental), y emplear todos los tipos de resistencia popular contra el muro de separacion y los asentamientos.[5]
Un Intento por Esquivar el Poder de Veto Americano
Refiriendose a la posibilidad que EEUU vete una resolucion del Consejo de Seguridad reconociendo el establecimiento de un estado palestino, 'Azzam Al-Ahmad, jefe del partido Fatah en el Consejo Legislativo Palestino dijo: "El Comite de Seguimiento de la Iniciativa de Paz Arabe ha dicho a los organismos internacionales relevantes que si el gobierno americano falla en crear una atmosfera conducente a las negociaciones directas, [el Comite de Seguimiento] referiria el tema a las instituciones de la ONU – el Consejo de Seguridad o la Asamblea General – sobre la base de la Resolucion 'Uniting for Peace',[6] y esto es para evitar un veto americano."[7]
Arabia Saudita tomo una posicion similar cuando exigio, durante la 56ª Asamblea General, "limitar la utilizacion del veto obligando a los miembros permanentes reprimirse de usar este poder en conexion con acciones destinadas a implementar resoluciones anteriores del Consejo de Seguridad."[8]
Reconsiderar los Acuerdos OLP-Israel
El Secretario General del Comite Ejecutivo de la OLP 'Abd Rabbo dijo: "No tomaremos medidas temerarias... Al mismo tiempo, hay acuerdos entre la OLP e Israel, y es inconcebible que una parte deba siempre estar obligada por ellos mientras la otra parte los viola al punto de anularlos. Si los israelies continuan esta politica, puede llegar una hora en que reconsideraremos estos acuerdos."[9]
Salam Fayyad: Desmantelar la OLP no es una Opcion
En una entrevista con el periodico saudita con sede en Londres Al-Hayat, el Primer Ministro palestino Salam Fayyad dijo: "Yo no veo el desmantelamiento de la OLP como una opcion. La OLP es una empresa de construccion de estado, es decir de la consecucion de independencia, la cual es el paso mas importante. Por lo tanto, [la existencia de la Autoridad Palestina] es una necesidad nacional [aun] antes es una necesidad diaria del pueblo palestino. Esto es lo que fue estipulado en el plan bianual iniciado por la OLP en agosto de 2009 bajo el titulo 'Palestina: Terminar la Ocupacion y Establecer un Estado.'" [10]
Abbas: Yo no Estoy Renunciando, Pero no me Presentare en las Proximas Elecciones
Respondiendo a rumores que el intenta renunciar, Abbas aclaro: "Yo [nunca] di a entender que tenia intencion de renunciar. Yo estableci un principio y estoy determinado a seguirlo: Si la reconciliacion nacional es lograda y hay elecciones, no presentare mi candidatura."[11] En una entrevista con la agencia de noticias independiente palestina Maan, el jefe negociador palestino Saeb 'Ereqat enfatizo que los rumores acerca de desmantelar la OLP y acerca de la renuncia de Abbas eran infundados.[12]
Regresar al Camino de la Lucha
Encarando la opcion de intensificar la lucha popular no violenta, Talal 'Ukal, columnista del diario de la Autoridad Palestina Al-Hayat Al-Jadida, dijo que la OLP tenia que reevaluar la situacion sin descartar las negociaciones pero tambien "sin dejar [las negociaciones] como la unica opcion para lograr la paz..." El agrego: "[Tener] numerosas alternativas no significa necesariamente optar [solo] por la resistencia, la cual algunos limitan unicamente a la actividad armada, aunque esta tambien es una opcion viable... La OLP y las facciones debieron haber empleado todas las opciones desde el comienzo – negociaciones acompañadas por la intensificacion de las luchas nacional, politica, combativa y legal, mientras tambien se involucraba en una campaña diplomatica en la ONU."[13]
El columnista Makram Muhammad Ahmad, jefe de la Asociacion de Periodistas Egipcios, escribio que "Junto al pedido al Consejo de Seguridad de ONU de reconocer la declaracion de un estado palestino, nosotros tenemos tambien una oportunidad de reevaluar la politica de paz palestina. No dañaria a los palestinos aceptar una nueva empresa de resistencia – una destinada a colonos y soldados, la cual no volveria al mundo contra ellos."[14]
Retirada de la Iniciativa de Paz Arabe
Khaled Al-Dahil, academico saudita y columnista para el diario de Emiratos Arabes Unidos Al-Ittihad, escribio: "Apelar a la ONU no cambiara el equilibrio de poder un apice, considerando las actuales y previsibles circunstancias. Hay otra alternativa: aunque la guerra, como una politica conjunta arabe no es una opcion – y quizas justificablemente – es poco sabio apegarse a la opcion de las negociaciones y permitir a Israel usarlas como una cobertura para su expansion y asentamientos. Un curso de accion apropiado seria pensar seriamente en retirar la iniciativa de paz arabe, forzar la reconciliacion interna entre los palestinos, y proveer respaldo y apoyo arabe para la alternativa de la resistencia – en tanto los palestinos concuerden con esto y tengan un claro plan politico que sea aceptado y no subordinado a uno u otro regimen arabe."[15]
El Cisma Inter-Palestino – Un Obstaculo para Encontrar Alternativas a las Negociaciones
Altos funcionarios de Fatah y la OLP argumentaron que el cisma Fatah-Hamas estuvo obstruyendo intentos para proponer alternativas a las negociaciones. Hani Al-Masri, un alto funcionario en el Ministerio de Informacion de la Autoridad Palestina y columnista del diario de la Autoridad Palestina Al-Ayyam, afirmo que "nadie puede tomar seriamente el discurso palestino respecto a una alternativa a las negociaciones directas, si en el centro de este discurso no hay accion seria dirigida a terminar el cisma y restablecer la unidad nacional – porque estos temas son la mas alta prioridad nacional, sin la cual ninguna alternativa verdadera puede ser implementada. Apelar al Consejo de Seguridad de ONU y a la Asamblea General o el intento de obtener reconocimiento americano e internacional de un estado palestino – todos estos son insignificantes cuando estamos divididos. Son alternativas ficticias, las cuales no estan en nuestras manos sino en las manos de otros."[16] Ahmad Qurei', presidente del Departamento Jerusalem de Fatah, declaro que, aparte de las alternativas que Abbas habia mencionado, la primera opcion era aquella de la reconciliacion interna y unidad palestina.[17] Declaraciones similares fueron hechas por el funcionario de Fatah Qadura Fares.[18]
*C. Jacob es un becario investigador en MEMRI.
Notas al pie de pagina:
[1] Al-Hayat (Londres), Octubre 3, 2010.
[2] www.maannews.net, Octubre 9, 2010.
[3] Al-Anba (Kuwait), Noviembre 4, 2010.
[4] Al-Hayat Al-Jadida (Autoridad Palestina), Octubre 10, 2010.
[5] Al-Quds (Jerusalem), Octubre 31, 2010.
[6] Resolucion 377(V) de la Asamblea General de Naciones Unidas, la Resolucion "Uniting for Peace", declara que, en casos donde el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas falle en actuar para mantener la paz y seguridad internacional, debido al veto impuesto por alguno de sus miembros, el tema sera considerado por la Asamblea General dentro de las 24 horas usando el mecanismo de emergencia de la sesion especial. La Asamblea General considerara el tema con una vision de hacer recomendaciones apropiadas para medidas colectivas, y si estas son aprobadas por la mayoria de los miembros, las recomendaciones pueden ser implementadas, incluido mediante el establecimiento de una fuerza militar internacional. (http://www.un-documents.net/a5r377.htm).
El significado de esta resolucion es que la Asamblea General solo puede recomendar medidas colectivas pero tambien puede aprobarlas- lo que le da poder para pasar por encima de un veto en el Consejo de Seguridad.
[7] Al-Ayyam (Autoridad Palestina), Octubre 2, 2010. Un punto de vista similar fue expresado por el jefe negociador palestino Saeb Ereqat
[8] Al-Quds (Jerusalem), Octubre 5, 2010.
[9] Al-Hayat Al-Jadida (Autoridad Palestina), Octubre 24, 2010.
[10] Al-Hayat (Londres), Octubre 29, 2010.
[11] Al-Anba (Kuwait), Noviembre 4, 2010.
[12] www.maannews.net, Noviembre 1, 2010.
[13] Al-Ayyam (AP), Octubre 7, 2010.
[14] Al-Quds (Jerusalem), Octubre 10, 2010.
[15] Al-Quds (Jerusalem), Octubre 5, 2010.
[16] Al-Ayyam (AP), Octubre 26, 2010.
[17] WAFA (PA), Octubre 18, 2010.
[18] Al-Quds (Jerusalem), Octubre 19, 2010.
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